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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 加快推进小微企业园建设 助推民营企业高质量发展
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第三界别活动组      杨永明 634326
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  经信局     
会办单位  自然资源和规划局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

我市学统筹小微企业园建设,积极破解小微企业发展症结,加快推进小微企业规范发展和高质量发展,取得了初步成效。截至20198全市建成小微企业园15个,园区总用地面积2236亩、建筑面积220万平方米,入驻企业425家。在建小微企业园10个,近期拟建项目5个。

一、我市小微企业园建设存在问题

数量供给不足入园成本高随着“三改一拆”、“低散乱”整治加快推进,小微企业对迁入小微企业园的需求井喷,而小微企业园数量有限,难以满足需求。此外,小微企业园建设需要周期,新建一个小微企业园从申报到建成投入使用起码2年,难以满足众多小微企业即时迁入的需求。供给不足也一定程度上使得园区内厂房租金有些园区还设置了较高的准入门槛,部分小微企业“等不起”入园而迁往他地。

二)定位有待优化布局欠合理部分园区呈现出简单集聚和低端平移现象,难以形成特色产业集聚发展效应主导产业集聚不够没有突出本地产业特色导致地方传统优势产业小微企业进不了园,高新产业项目又引不进,造成资源浪费。在规化布局方面,还存在布局结构不够合理产业不够合理的现象。

(三)个性化需求少、创建有制约园区一般的标准厂房标准化的结构设计,难以适应不同行业的生产需求如果入园后再改造就会加重小微企业的负担小微企业园本身创建门槛较高。省里的标准是100亩,但事实上,由于历史原因、要素制约等,成片的100亩是很少的。

四)配套不够完善、服务需加强一些合并的园区,名义上是合并了,但享受的税收等优惠政策不一样,政策没有跟上,科学的分配体系还需要通过长期的实践去完善;一些小微企业园配套建设进度缓慢,道路、管网建设严重拖后,一些小微企业园缺乏集中排污、治污等共享设施,园内小微企业需各自处理排放物,处置成本更高大多数生产性服务不够到位智慧化管理程度低。

二、加快推进我市小微企业园高质量发展的建议

一)加强制度设计,做好规划引导。一是统筹产业布局。进一步明晰产业定位,突出本地块状经济和主导产业发展特点,避免盲目无序发展。鼓励园区主导产业向产业链上下游延伸、向价值链两端攀升,大力推进生产、服务、研发、销售全产业链发展,增强企业竞争力。二是控制入园成本。明确地价上限,从源头上降低小微企业园拿地成本。加强厂房租售价格的监管,防止工业地产“走偏”现象,确保低成本性质,让小微企业“进得起”、“待得起”。鼓励各地对新入园企业,以财政补贴的形式减免一部分场租、房租,降低入园小微企业成本。三是合理入园标准。建立入园审核、动态管理和退出机制,支持创新型、科技型、成长型小微企业优先入园。对于环保要求比较高的特殊行业要引导小微企业集中入园,严格执行环保标准,尽量降低对周边环境的影响。

二)强化要素投入,保障发展供给。一是多主体多模式开发。鼓励龙头企业牵头建设小微企业园,带动区域产业链小微企业集体入园,促进行业高质量发展。鼓励社会资本参与小微企业园建设,以市场需求为导向,从市外、国外引进优势项目、先进技术,着力打造一批“高、精、专、优”小微企业园,培育我市经济发展的新动能。鼓励跨区域合作,建设“飞地”模式小微企业园对合并的园区,从政策上进一步完善科学的分配体系。在为企业提供标准厂房的同时,预留一部分空间,按照企业需求探索提供“私人定制”,满足不同行业企业的个性化需求。二是多渠道多元化保障。及时落实小微企业园用地指标和项目供地,推动优质项目尽快落地。鼓励工业企业盘活利用旧厂区、旧厂房,通过新建、扩建、翻建多层标准厂房,提高容积率,建设小微企业园。鼓励企业利用商务楼宇,大力发展楼宇小微企业聚集平台。鼓励利用“五未”(批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标)用地、低效用地、拆改土地建设小微企业园区,扩大小微企业园的供给数量。三是快审批、高效率推进。深化“最多跑一次”改革,最大限度地压缩小微企业园建设项目审批时限、减少审批环节,确保小微企业园项目审批畅通高效。大力推广装配式建设模式,提升园区建设效率,推动园区早建成、早投入、早使用,满足量大面广的小微企业的入园需求,重点解决部分小微企业入园“等不起”的问题。

三)提升管理服务,优化园区环境。一是管家式”精准服务有条件的园区探索引入专业运营管理机构,推动实现管理智慧化设园区公共实验室、研发中心、检测平台、仓储物流等共享设施,提升园区公共服务功能为企业提供精准服务。把小微企业园作为“三服务”的重要载体,推进政策、金融、科技、法律、人力资源、质量、工商、税务、物流等服务入园,探索建立长效服务机制。妈妈式”配套体系。进一步明确小微企业园建设标准,加强规范化。园内道路、物流、电力、供水、网络等基础设施建设完工尽可能与企业入驻同步,确保小微企业一进驻就能正常运营。对接园内企业的生活需求,统筹编制周边区域整体规划,在园内或周边完善生产生活配套服务功能。统筹建立集中排污、治污等共享设施保姆式”融资服务。创新银行金融产品和服务,满足小微企业园开发建设以及入园企业多元融资需求。推动政策性融资担保业务向小微企业园覆盖。鼓励在有条件的小微企业园内部或附近设立小微企业专营支行,并在授信审批权限上给予差异化授权。