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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于有效发挥小区业委会作用的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 李燕  平湖市广陈中心小学前港校区  314207  15967357873
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 王永初  平湖市教育局  六  13575325656
 陶国华  平湖市林埭中学  314202  13758305958
       
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位  民政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

业委会即业主委员会,是由物业管理区域内业主代表组成,监督物业管理公司管理运作的一个民间组织。近年来,随着房改的不断深化和住宅建设的投入,业委会大量增加。业委会的成立一定程度上推动了社区物业、三治、基层民主等多方面的建设,但实际中,业委会的运行仍然欠缺规范,无法真正发挥其应有的作用。主要有三方面问题导致小业委会作用发挥有限:

一是法律性质不明,权力义务失衡。居民设置业委会的初衷,是用来监管、制衡物业公司,维护自身权益不受侵犯。但是目前还没有相关法律政策明确业委会的法律主体性质,即业委会没有独立的法人资格,只有名义上的小区业主集体代表资格。这也就意味着业委会没有与权力相对等的设立财务账户的资格、经济赔偿能力、高效执行手段或是完整的法律责任。因此如果业主和物业公司发生纠纷需要业委会提起上诉时,常常会有物业公司在法庭上质疑业委会的诉讼主体地位,这一定程度上影响了案件的胜诉。

二是功能定位模糊,职能发挥有限。业委会的主要职能是代表业主向社会各方反映意愿和要求,并监督物业管理公司管理运作。而实际工作中,有的业主认为,业主委员会就是带领大家维权,跟物业管理公司和开发商搞对立,全方位地为业主争取最大利益;有的业主认为,业主委员会既不是法人组织,又不是社团组织,对一些重大问题不能完全委托于它。还有部分业主将业委会看成是居委会,遇到一些邻里纠纷、家庭矛盾等事情都向业委会反映,要求业委会解决,业委会忙于应付社区事务,忽略了本职工作,导致公信力不高。

三是成员结构局限,业务能力不高。总体上说,业主目前参与小区公共事务决策的积极性不高。对未真正涉及个人切身利益的事情,大部分业主缺乏关注度,态度漠然。而且业委会工作是纯公益性质,无酬劳,工作繁琐,或业主工作时间不相匹配等原因,中青年业主参与度普遍不高。因此,最后产生的业委会成员年龄层结构偏大,大多在50岁以上,且大都为退休职工、老党员等。这些成员在知识结构上都非专业型,相关业务知识匮乏,整体素质要求和当前的社区工作不相适应,导致部分业委会工作难以顺利开展,业委会作用无法有效发挥。如景乐花苑小区业委会有成员5个,年龄基本都是在5859岁左右,有部分业主反映这些业委会成员相关业务知识缺乏,在工作的方式方法上无法与时俱进,处理问题的成效不大。

因此,为了更有效的发挥业委会的作用特建议如下:

1.建议行业主管部门尽快出台《关于加强全市住宅小区业主大会、业主委员会组建运行工作的指导意见》,督促各住宅小区全面地、按合法程序成立业主委员会。同时加强对业主委员会工作的指导监督,规范业委会的组建、管理、运行,扶持和引导业主委员会依法开展工作,充分发挥其正面作用,依法对物业公司实行有效监督,及时反映民情民意,维护业主合法权益,共建安全和谐的美好家园。

2.强化基层政府管理职责,完善社区物业管理体制。建议将业主委员会和物业公司纳入社区居委会的管理体系,由社区居委会承担监督物业公司的责任,协调物业管理公司和业主的关系,维护辖区内的正常生活秩序。定期对物业公司的工作进行评议,解决纠纷,化解矛盾。

3.加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。符合条件的社区居民委员会成员可通过法定程序兼任业主委员会成员。

4.加大宣传力度,充分认识业委会。可以通过业主微信群、小区宣传橱窗、发放宣传手册等方式,广泛宣传有关的法律法规特别是《物业管理条例》以及业委会的职能作用,让业主更好的了解业委会职能作用,也积极的参与小区管理中来。