55  
 03  
中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于优化教育资源,进一步促进初中教育均衡发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 孟强  东湖中学育才校区  314201  13586354696
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 倪惠娟  平湖市城关中学  314200  13575319779
 俞达峰  平湖当湖街道小港路文涛中学(原东湖中学东方校区)  314200  13505731500
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

随着经济发展,社会进步,各地区对于教育的发展更加重视。这是因为教育是城市人才集聚、经济发展的基石,教育更是一座城市宜居幸福的核心,城市品质的重要标志。它也是一个普通百姓最为关心与关注的民生问题。

平湖教育近年来取得长足发展。但仍然不能满足人民群众对于更高要求优质教育资源的需求。平湖教育目前还存在一些需要改进的地方,尤其在初中教育问题尤为突出,而问题的根源在于城区初中教师的工作积极性没有被充分调动起来,究其原因主要是城乡教师收入倒挂。它主要表现在以下几个方面:

问题1:城乡教师待遇倒挂,城区初中公办学校教师积极性受到明显的挫伤。中国历来有“不患寡而患不均”的心理。实行农村教师乡下补贴对于提高乡镇中学教师积极性,为乡镇中学留下优质师资起到了一定积极作用,但同时也产生了一定负面影响。城区公办初中学校的教师工作压力大,劳动强度高,待遇又是最差(比城区公办学校小学教师的收入也要低。小学教师实行晚托班后,待遇有了一定幅度的提升),目前城区初中公办学校诸多教师负面情绪较多,工作动力不足,积极性普遍不高。这制约了城区教育的进一步发展,对作为输出优质生源的主要初中学校来说,这种发展态势,不利于为省重点高中输出更优质资源。

问题2:城乡教师流动不畅,制约城乡教育均衡进一步发展。城乡教师待遇倒挂,使得乡镇中学教师不愿意流动到城区公办学校。这就产生了城区教师想到乡镇中学交流却因乡镇中学老师不愿意交流,最终无法交流的情况。最后只能依靠行政命令以任务指标的方式来强制进行交流,这使得优质教育资源无法做到流动畅通。使想通过城乡教师流动以达到的教育均衡发展的预期大打折扣。同时,城区教师无法完成下乡交流任务而不能进行职称晋升,进一步挫伤了城区初中教师工作积极性,进而产生“蝴蝶效应”。这将对整个平湖教育发展产生不可估量的负面影响。

问题3:物质奖励集中个别优秀教师身上,没有惠及更多教师,收入差距扩大伤害了更多教师的积极性。随着政府对于教育投入的加大,尤其在对于名优教师的奖励力度空前,这仅仅是扩大了极少部分教师与教师多数群体之间的收入差距,这不但不利于促进教师整体水平发展,反而挫伤了更多埋头苦干,任劳任怨教师的积极性。

问题4:随着城乡一体化的有力推进和平湖经济发展,大批原农村家庭、新居民在城区安家置业,其子女也相应拥有了平湖城区的教育资源,这也相应增加了城区教育的压力和教师的压力,但城区公办初中教师在收入分配上没有丝毫的倾斜,这也有悖于社会的公正与“多劳多得”的分配制度。

根据以上平湖城区公办学校教师待遇方面存在的问题,在无法改变国家大政方针的情况下,通过走访调研听取部分家长、城区初中教师的意见后,提出以下建议:

建议1:根据城乡学校师生人数比,设立基数(如城区某初中师生比为112,乡镇初中师生均比为15,就以5为基点,超出的7个为高出部分),对于超过基数部分,政府应根据劳动量和劳动强度予以一定财政方面补贴支持。所支持资金应用于改善城区公办初中教师待遇提高方面,不得挪作它用。

建议2:实行城乡教师收入待遇“双轨制”管理模式,一方面继续从财政、制度等长效机制来稳定农村教师待遇,促进乡镇学校发展;另一方面通过城区学校的绩、勤,通过“多劳多得”的方式,提高城区初中学校教师待遇,倡导“优绩优酬”,可根据输出优质生源学校的绩效进行奖励补贴,提高城区教师待遇。

建议3:城区学校公办初中开办晚托班。城区学校根据自身的具体情况制定好可行方案(方案应包括:晚托班办班方式、要求、管理方式、晚餐、放学接送和有关部门对接等)向主管教育部门申请。教育主管部门根据申请学校的方案是否可行以决定是否予以开办。审批通过后,学校应坚持家长自愿报名,自主参加的形式进行开办晚托班。政府对开办晚托班的学校予以一定的财政补助的方式(或学校向家长收取适量的费用)发放教师晚托班的补贴。公办初中开办晚托班既能够提高城区公办学校教师整体收入待遇,又能解决城区学校早晨学生上学过早的问题(上课时间可适当向后延迟些)、减轻学生负担(学生作业完全在学校完成)及多数家庭因工作家庭原因而造成的教育缺位的现状,满足多数家长的需求和孩子的健康发展(具体的建议将会以社情民意方式提出)。