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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 加大公交站场建设 加快融入长三角一体化
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 费慧  当湖街道永丰路478号  314200  18858318986
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 李良观  红十字会  314200  13819093298
 刘洪      13750751118
 何鸣宇  市民政局    13706739007
 姜威丰  人力社保局  二  13586341313
       
主办单位  交通运输局     
会办单位  曹桥街道      张江长三角科技城平湖园(新埭镇)      财政局      自然资源和规划局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

近年来,我市公共交通服务在市委市政府及平湖交通运输局的大力支持与努力推进下得到了长足的发展,截至2019年底,拥有市域内公交车共计285辆,其中新能源车型209辆,占比达73.3%2019年1-11月,完成公交客运量1755.484万人次,日均客运量5.53万人次,同比增长11%,现已基本形成“一心多站”的场站设施布局,即1个一级站(平湖客运中心),2个三级客运站(汽车北站、乍浦客运站),4个五级乡镇客运站(新埭站、全塘站、新仓站、广陈站),5个公交首末站(东方路首末站、育才路首末站、钟埭首末站、新群首末站、新庙公交首末站)在全市上下全面融入长三角一体化大背景下,现有公交站场的薄弱问题却一直没能得到有效解决。

现状:

《平湖市公共交通三年发展规划(2018-2020)》平交〔2018〕71号中指出,按照《平湖市综合交通运输“十三五”发展规划》中的场站布局要求,不断推进公交场站、中途站设施的新建改建工作。继续推进“1257”场站布局模式的完善建设,2018年开工建设经开客运枢纽站,启动新仓客运站建设工作;2019年力争启动东方路公交枢纽站、曹桥公交首末站建设工作;2020年,力争启动新埭客运站建设工作,力争开展规划并建设沪乍杭铁路平湖站、独山港站公交枢纽,完成经开客运枢纽站、新仓客运站新建改建工作。

据悉,已在建设中的平湖经济技术开发区客运站预计将于2020年4月土建竣工,总项目建筑面积为14287.61平方米,层数为地上3层、地下1层,设计日旅客发送量超过5000人次;平湖市新仓镇客运站也即将开工建设,预计2021年5月份竣工,总用地面积约为12.8亩,按三级客运站标准建设、最高聚集旅客600人标准设计,配置7辆公交车发车位,12辆的公交候车位,小型车车位地面11辆,地下99辆,及104辆非机动车位。

目前,于2014年12月28日投入运营的平湖市汽车客运中心,是按一级客运站标准建设,总用地面积120亩,总建筑面积25013平方米,设计日发送旅客1万至2.5万人次,是我市唯一一座功能最齐全、设施最完备、换乘最便捷的枢纽型客运站;除此之外的尚在使用中的客运站均不同程度存在着建成时间久、空间布局小、环境设施差等情况,有的镇街道站的所有权在2019年才刚刚收回到平湖市交通局,而曹桥街道至今仍还没有客运站或者首末站场。运营中的公交首末站情况也不容乐观,均是设施简陋、空间狭小,东方路首末站还已被规划为市第一人民医院第三期用地,公交车辆将面临“流落街头”的境况,公交站场好比公交车的家,事实是很多公交车将会无家可归,因为很多站场为临时场地,公共交通持续发展受到制约

在长三角一体化大融合大发展背景下,提高公交优先发展,积极保障公交站场,才能早日实现与上海等地的交通大融通。

建议:

一、明确土地指标,列入城市规划

作为公共服务的公交站场建设用地指标分级规划,不得被随意挪用,需充分利用自有资源和市场资源,创新融资手段,通过BOT、BT、TBT、PPP等模式引入社会资本参与开发建设,明确站场建设的开工时限,以综合形式立体化开发,形成以停车场、加油站、商住楼、不动产等多种业态,实现良性的循环效益,推进公交系统多层级持续发展。

二、提高建站标准,拓展设计思路

充分考虑公交车辆日常停放、运营、保养等基本要求,以减少占用土地为原则,控制用地、逐步建设的方式发展,设计时尽可能与周边地块融合,建设立体化站场,提高地上地下空间综合开发利用效率,减少用地面积而增加场站的实际容量,完善停车场建设机制,支持对现有停车设施实施智能化、立体化改造。

三、加快审批速度,精辟简化流程

一般情况下公交场站审批环节多、历时长,一个公交站场从项目立项到开工建设要涉及个部门、道审批环节,差不多需要2年时间才能审批完,即便正常开工,公交站场的建设步伐肯定也难以赶上社会发展的需要,有关部门应采取措施提高场站审批和建设效率。相关职能部门要加强统一协调,开通绿色审批通道,推进项目尽早落地。

四、增调站场容积,拓深未来发展

着眼于节约和集约利用土地,在采用现状改造模式进行立体开发时,通过对公交场站功能利用及综合开发平衡测算,经由政府层面适当增调复合利用场站的容积率,以便增加公交设施规模、增强便民服务功能、进行公交综合体开发。

五、引入多元副业,弥补发展亏损

在审批综合开发项目建设手续时,充分考虑新能源新业态发展,运用充电桩、加油(加气)站、便民服务、站内广告等服务设施的经营权,实现运营中的稳定收益,以弥补投资建设中资金缺口和日常营亏,从而减轻政府财政支付负担。

六、遵循绿色理念,建设绿色站场

积极探索新能源技术应用于公交运营的新模式,在站场综合设计开发时,充分考虑太阳能光伏发电等功能,践行绿色环保发展理念,为站场日常工作提供全天候用电,还可用于新能源公交车的日常充电,实现低碳经济环境下的生产运营成本下降。