50  
 05  
中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强圩区工程建设管理 提升圩区智能化自动化水平的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 独山港镇委员小组      657758(柯跃)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  水利局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

水利建设功在当代,利在千秋。特别是平湖地处杭嘉湖平原东北部,地势平坦、水网密布、河流众多,圩区建设对于全市的防洪排涝,抵御重大自然灾害等方面有着不可替代的重要作用,例如在2019年7月份的“利奇马”台风中,就是因为前期的圩区高标准建设为全市未发生重大自然灾害事故奠定了坚实的基础。

一、平湖圩区建设的基本情况

从2010年开始,平湖市农村圩区建设全面启动,计划至十三五末,全市累计完成圩区建设30个,防洪标准基本上都在20年。截止目前,已启动建设圩区29个,面积25.69万亩,1个圩区开展项目前期工作;2019年汛期,全市25个圩区投入运行,保护面积22.81万亩。已建成的圩区,在近几年的洪涝灾害中,发挥了重要的作用。

二、存在的问题与困难

对于圩区防洪工程设施的管护工作,市镇两级历来重视与关心,市水利局和相关单位也实实在在做了一些实事 ,但由于受体制机制、资金技术等诸多因素制约,目前圩区防洪工程设施管理还存在着长效管理意识不强,管理力量薄弱、现代化智能化程度有待提高,管护效果难言满意等问题。

一是重建轻管现象仍然存在。随着国家、地方政府对水利建设的大投入,特别是经过近10年的重点圩区整治建设,全市圩堤设防标准、防洪能力有了大幅提升,堤身加高加宽,外坡加做混凝土模袋或块石防护,排涝能力明显提高。但在圩区管理上还是存在不足,一些圩区绿化被周边农户破坏种上农作物,闸站设备管理养护还不够到位。

二是人员组织仍显薄弱。目前全市各圩区闸站的专职管理人员,科班出身的技术人员极少,大多年龄偏大,业务能力不强,且责任心不强,擅自离岗脱岗现象仍时有发生,圩堤管理落实不到位,工程管理效果大打折扣。

三是政策处理仍是难题。目前各圩区建设过程涉及土地都是以借地为主,由此带来政策处理难问题,部分群众表示不满,要求为其购买养老保险等,造成工程进度慢。

四是自动化程度仍需提高。虽然全市各圩区都在积极推动自动化改造,但进度还是偏慢,一些相关的监测设施未能配置,对圩堤巡查点检器、重点闸站远程监视系统还未安装,全市面上的圩区监控网络还没有真正建立起来,自动化智能化水平还不够高。

三、对策与建议

为确保圩区防洪安全,促进全市经济社会又好又快发展,市镇两级政府、相关部门应进一步提高圩区工程设施管理的思想认识,通过完善工作体系、加大建改力度、强化技术改造、推进管养分离等一系列举措 ,实现圩区防洪工程设施的长期正常运行,充分发挥其综合效益。

一是广泛宣传引导,提高长效意识。各级政府及水利主管部门要通过多种渠道、多种形式,广泛传圩区防洪工程的公益性,宣传圩区防洪工程对防洪保安、改善环境、促进工农业经济发展的作用,宣传管好圩区防洪工程对推进水利现代化,服务民生的重要意义,消除群众疑虑,加快推进工程进度。

二是完善工作体系,落实岗位职责。要进一步明确各基层水利管理服务站对圩区防洪工程的行业管理职能,足额落实经费,使其切实做好技术指导、培训及日常检查、考核等工作,要继续强化各镇街道及村委在圩区管理中的重要支撑作用,不断完善,让属地管理更加有效,便捷。要全面推行堤闸(站)统管体制,将每段圩堤与防洪闸站、涵洞等建筑物的管理结合在一起.做到职责清晰、任务具体,要加大公共资金投入,加强检查考核,及时兑现奖惩,确保圩区管护职责真正得到落实。

三是加大建改力度,夯实管理基础。市镇两级政府要继续加大对圩区设施的建设改造力度,加快推进整治圩区的工程进度,要加速推进全部圩区管理设施的现代化建设,推进自动化控制工程,尝试建立圩区管理办公局域网,安装圩区、监控系统实现实时监测,全面建成圩堤信息监测管理网络。为圩区远程监控、科学决策和调度奠定基础。

四是强化技术培训,提升业务水平。市水利局应及时制定各类技术规程和相关操作规定,力开展专业指导、技术培训。各镇街道应该要加强管理组织要,积极引进、培养专业人才,完善各项规章制度,按规定开展各项检查,组织防汛抢险演练,落实抢险队伍,配备必要防汛器材,要积极开展圩区观测监测工作,整理分析资料,为圩区科学运行提供合理建议。