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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于科学推进我市城镇生活垃圾分类处理的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 无党派      董碧颖 658169
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

一.基本情况

近年来,我市城镇生活垃圾量逐年增加,但自身垃圾处置能力有限,通过区外借力处置又受阻,如何科学推进垃圾分类处置,实现垃圾减量化、资源化、无害化,解决垃圾围城,已是刻不容缓。截至目前,我市当湖、钟埭街道已建设垃圾分类试点示范小区8个。全市20余个部门(单位),45个社区,202个小区,98011户居民已经投入到垃圾分类工作。

二.存在问题

(一)居民意识不强。垃圾分类要求居民改变多年的将垃圾统一装袋投放的习惯,而且投放生活垃圾的人群以老年人居多,虽然接受了前期的一些宣传,但依然对可回收、不可回收、有害垃圾等分类知识了解非常有限,包括部分保洁、清运人员也是概念模糊,错误分类投放的情况时常发生。

(二)运行体制不畅。垃圾分类是系统工程,既涵盖源头控制、分类收集、回收利用与末端处理等过程,又涉及到综合执法、规划建设、环境保护、商务、卫生、财政、宣传、教育等诸多部门,存在思想认识不统一、责任主体不明确、监管能力不到位、经费投入不充分等问题。

(三)配套设施不足。我市小区前期都没有把垃圾分类收集配套设施列入规划同步建设,大多仍采用集中投放的垃圾箱,使分类在源头上受阻。城市道路或公共场所设置的垃圾箱没有明显的分类标志,大都规格较小、垃圾混杂,无法做到分类清运。缺乏分类收运的专门设施或设备,有时将分类好的垃圾混合运输,极易挫伤公众信任和参与热情。

(四)处理能力滞后。目前我市既没有专门的垃圾分类处置中心,又缺乏综合型利用的企业,大部分分类好的垃圾仍是送到德力西统一焚烧,综合利用和分类处理成为空谈。因此急需新建垃圾末端分类处置场所或寻求循环利用新途径。

三.对策建议

(一)政府主导,形成各方协同推进的强大合力。在贯彻落实城镇生活垃圾分类减量工作实施方案的基础上,科学编制城镇生活垃圾分类规划,明确目标、设施标准和措施步骤;建立市、镇街道、村社区三级纵向的管理体制,加强横向各部门的协同发力,建立联席会议制度,在政策指导、规划用地、体系建设、设施采购等各方面信息互通、问题共商,共同推进。

(二)强化保障,加强垃圾分类基础设施配套建设。对小区内人口户数和垃圾量深入摸底的基础上,科学布点,做好垃圾分类集中投放点的新建或改建。场所设置可适情考虑垃圾收集容器组、积分兑换器、二次分拣区等功能设置。其中分类收集容器要标识统一、数量足够、方便分类投放与收集,另需向居民统一提供有二维码的固定两种颜色的垃圾袋,便于源头分类收集和投后身份追溯。购置密闭低噪音、清洁环保的小型车辆分类收运。

(三)依托市场,健全垃圾分类收运处置体系。在逐步完成焚烧厂技改扩容的基础上,针对厨余垃圾,要尽快启动全市餐厨垃圾处置中心项目建设,收运处置可交由具备资质的市场主体。另对菜场、农副产品批发市场、大型商贸综合体等可配置小型餐厨垃圾处理设备就地处理;针对有害垃圾,由专业部门或培育专业可信的市场主体,实施定期巡回收集和专门的无害化处理。针对可回收物,由环卫部门或委托市场主体定时收运,进入废旧商品回收利用体系。

(四)加强宣传,努力营造全民参与的浓厚氛围。在常规手段宣传的同时,还可依托科技馆、展览馆、图书馆、社区公共用房等场所,建设垃圾分类教育基地或宣教室集中宣传普及。发挥工青团妇、居委会、物业和社会组织作用,持续开展宣传教育引导;依托学校开展征文、知识竞赛等宣教主题活动,由学生辐射带动千家万户。在各机关事业单位和企业中,组织开展宣讲培训。选取户外醒目电子屏或利用黄金时段电视,循环播放垃圾分类宣传公益片或公益广告等,不断提高全民知晓与认同。

(五)着眼长效,完善垃圾分类收运处置工作机制。要研究制定对各责任主体的目标考核责任制,并列入文明镇村(社区)、文明单位等创建的指标体系。要建立全程动态监管机制,市镇两级要整合各自专业力量,常态化开展对工作推进的指导检查,对源头分类的专项督查等;在社区要组建分类收集督导员和志愿者队伍,分片包干蹲点指导监督;同时利用智慧环卫、数字城管、新闻媒体等以及公众参与监督等方式,开展对生活垃圾投放、收运及处置等各环节的监管。建立针对居民源头分类的激励机制,依托垃圾袋二维码、智能化设备积分等手段,实施跟踪监测,对投放正确的居民给予积分兑换奖品激励;对投放错误的居民可以发短信等方式予以提醒;年度可开展“垃圾分类优秀家庭”“分类明星”等评比,充分激发群众参与热情。要建立针对市场运营方的监管考核机制,要与其利益相挂钩,包含对垃圾分类收集、及时运输、科学处置等各环节,也注重对设施设备投入、运营效果、环境影响等各方面。