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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于破解智慧城市、数字城市发展瓶颈的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 俞达峰  浙江省平湖市东湖大道831号浙江省平湖中学  314200  13505731500
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 陈静辉  平湖市中医院医疗质量管理中心  314200  13757386068
 闫含  平湖市少年宫  314200  15067363344
 孟强  当湖街道怀橘路东湖中学  314201  13586354696
 陈国锋  平湖环城北路769-771号  314200  13706580855
       
主办单位  政务服务和数据资源管理办公室     
会办单位  教育局      市场监管局      人力社保局      公安局      综合执法局      经信局      卫生健康局      交通运输局      农业农村局      医疗保障局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

智慧数字城市目前被普遍提出,但是具体实施操作起来并不那么简单。2013年5月,出台《平湖市智慧城市发展规划(2012—2016年)》(平政发﹝2013﹞88号),明确了“十二五”期间智慧城市建设的目标任务和保障措施。到2016年底全市城乡已基本实现光网全覆盖;通过扩容升级,我市互联网出口总带宽达到630G,满足用户对带宽的个性化定制。平湖市已经初步建立了智慧城市所必须硬件条件和发展规划。

但是,我市各部门数据和档案资料普遍完成数字化转型:以“智慧政务、智慧民生、智慧产业”为主体的智慧应用体系建设基本完备,以此体系为基础的智慧:城管、交通、健康、文教、社保、就业、监管等门类积累了大量的独立基础数据,为智慧平湖建设提供基本的数字支撑。

通过现状得知,平湖目前处于一个相对各个部门数字化成果显著而整体尚未打通阶段,如果从顶层层面建立核心数据平台,需要在目前的人力物力财力与时间条件下,涉及到各个部门的沟通协调和各部门数据平台的推倒重建。

《平湖市智慧城市发展规划(2012—2016年)》主要任务及实施情况

分类

主要任务(项目)

实施情况

公共信息基础设施

光纤到户

完成

下一代互联网(IPV6)

未建

第三代移动通信(3G)网络

已覆盖全市

第四代移动通信(4G)网络

已覆盖全市

电信网、广电网、互联网“三网融合

推进中

构建多维海量数据存储和交换中心

政务云可替代此功能

智慧应用体系建设

智慧政务

市、镇街道、村社区电子政务网络全覆盖

完成

“政务云”平台

已接入嘉兴政务云

建立政务信息资源库

上级统建

智慧城管

完善现有环境监测体系(环保局)

已建成水质、空气质量检测系统

建立城市应急响应服务平台

已建成

建立城市运行实时信息采集与共享体系雏形

已建成

监测城市运行的物联网体系

未建立

智慧民生

智慧交通

公交站点车辆信息预报发布

完成

车辆诱导系统

完成

智能停车收费

建设中

智慧健康

区域卫生信息平台

完成

智慧文教

深化“数字校园”创建

完成

平湖市民在线学习平台

完成

智慧社保

省内异地就医实时结算、“一卡通”

完成

智慧就业

一体化业务与服务综合信息管理平台

完成对浙江省公共就业服务平台二次开发,已将平台延伸至村(社区)实现三级联动

智慧监管

食品安全监管综合平台

建设中

智慧生活

综合性(气象、环境、交通、旅游等信息)便民服务网络平台

已建有智慧平湖手机app

智慧产业

智慧农业

大力推广物联网技术在农业中的普应用

已建成物联网示范基地5个(百玫、一代泥鳅、新埭大丰收家庭农场、星火农场、大印农业)

智慧工业

光机电产业“两化”融合

平湖已被评为“两化”深度融合国家示范区

服装箱包业“两化”融合

平湖已被评为“两化”深度融合国家示范区

临港产业“两化”融合

平湖已被评为“两化”深度融合国家示范区

智能电网

完成

 


具体问题:

1、“智慧城市、数字城市”更多存在于理想城市模型之中,尚未有城市真正实现,作为县级市的平湖有没有必要带有冒险和实验性质地率先从顶层设计开始创建核心平台,更新甚至推翻现有的已经初步建立的各部门数据体系。从顶层核心数据端开始建立数字化城市,存在着从人才引进、投入模式、数据安全保障、部门协调管理等,都不是一个县级市层面马上能解决的。

2、没有数据联通部门解决局部数据平台之间的数据孤岛。各数字化平台建设初步成熟,但彼此不连通,数据不共享。各部门间都各自有条线特殊性,数据归集、共享、交换机制不畅,信息数据的条块分割严重。靠现有的体制机制内部很难实现两大平台数据对接。同时也造成了单个部门存在大量数据冗余浪费,而此部门的无用数据很有可能对其他部门是有用的。

 

对策建议:

1、创建独立数据联通部门,解决各部门数据沟通障碍和数据多源校核问题。

创建整个城市核心数据系统存在几十个部门的合作难度,但是建立第三方数据联通部门,通过数据联通部门将相关联两三个单位促成数据平台合作显得更为现实。该独立数据联通部门还负责不同部门之间数据归集、数据共享、交换机制等问题壁垒,并且解决不同部门之间数据多源校核问题,将不同数据统一格式,进行标准化处理。

2、  多个数据平台之间,数据共享、数据分析“就近原则”。

目前等待打通全部政务、民生、产业等智慧系统并不现实,各个单独智慧系统建设又逐渐完善,可遵从横向关联部门或者纵向关联部门“就近”原则进行数据共享,不打通整体,先打通局部。

例如,智慧文教先尝试与智慧就业打通,利用“数字化”校园建立的学生数据,将这些数据提供给智慧就业系统,反过来智慧就业数据分析结论可给学生学习、就业带来导向作用。

例如,将数字交通和数字城管数据打通,现有交警数据研判维度主要是涉车的管理和交通流量数据的分析与发布,缺少针对交通事故、交通安全、重点人员等的针对性研判。如果交警平台能和“雪亮工程”、数字城管等平台有效对接,数据的价值将会有更大程度的释放。

例如,城市智慧生活系统(下辖气象、环境、交通等数据)可与智慧农业数据联通对接,最大程度地将气象、环境信息与农业生产劳作数据对接。

3、单个平台数据系统内,利用好现有海量数据,进行二次扩展开发。

在城市核心数据管理平台缺失,影响数据归集,“城市大脑”尚有待构筑的现阶段,先不考虑从顶层设计层面打通所有智慧数据库,而是利用好手中的基础数据,

例如城市摄像头,现有的城市摄像头,存在大量基础冗余又可利用的数据,平日中城市交通数据只用于城市交通、部分违法行为记录等作用,存在大量数据浪费。可同时利用这些数据,对重点区域的违法停车、越店经营、流动摊贩、井盖缺失、路面积水实现智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查和智能结案等进行监管。

通过第三方数据联通部门,从局部开始,率先实现相关联部门的数据联通,并且深挖部门内部数据,提供更多数据价值,才是目前阶段数字城市的现实发展之道。