领衔提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 (联系人) |
杨永明 | 浙江省平湖市新仓镇芦川花苑朝阳苑602号 | 314205 | 13706734326 |
附议提案人 | 通讯地址 | 邮编 | 联系电话 |
黄海林 | 平湖市当湖街道塘桥村八组平湖腾达 | 314200 | 13906730069 |
主办单位 | 科技局 | ||
会办单位 | 组织部 人力社保局 财政局 | ||
提案相关 情况 |
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建议 承办单位 |
建议承办单位 |
2017年底,平湖市拥有各类科技型中小企业有405家,各级研发中心171家,国家级高新技术企业104家。这些企业是我市未来经济发展的重要增长极,对加快转变我市经济发展方式,调整优化产业结构,实现经济社会又好又快发展具有重要作用。
随着全球经济格局的不断重构以及经济发展方式的转变,人才已成为企业发展的根本,推进经济转型发展的引擎,十九大报告也明确要求大力实施创新驱动发展战略。而目前我市科技型企业人才匮乏、技术创新能力差、人才竞争力弱等问题较突出,科技型企业作为我市经济发展的重中之重,亟待加强发展政策引领。
如何发挥政府政策、平台、宣传优势,引导和促进科技型企业又好又快发展就成为一个重要课题。现提出以下建议:
一、树立企业人才链梯级培养的全新理念。
企业的发展,不是单靠几个一流的人才就可以支撑的,而是需要高中低档人才所形成的人才链的协同运作,这些人才像一条链条上的不同环节,是环环相扣,缺一不可的。要引导企业树立不仅要重视顶尖人才、领军人才的引进,同时更要重视企业中层管理人员和基层员工的培养。
二、优化财政科技经费的支出结构
1.降低间接科技活动的支出比例。在财政科技经费总额中,要减少企业扶大扶优等扶持资金、治安监控体系建设等信息化经费等在科技经费中的占比,将更多的财政科技经费真正用于支持直接科技活动。
2.增加直接科技活动的财政支出。逐步提高科技项目经费标准,将更多的科技经费用于“新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费”,提高科技项目经费支出占比。
3.建立直接科技活动经费支出的增长机制。科技项目经费需要建立一个稳定的增长机制,直接科技活动经费的增长要高于财政支出的增长比例,通过几年的努力,直接科技活动经费的占比达到30%以上。
三、探索实践政府购买科技成果转化,引导产业转型升级
政府购买科技成果转化是推动高新技术产业发展、实现地方经济转型升级的重要手段。
1.设专项资金。建议财政每年安排一定额度的专项资金,专门用于引进科技成果和实施科技成果转化。引进能够推动我市传统产业转型升级、能够推动重点行业和关键领域共性技术突破、能够推动我市高新技术产业发展的重大科技成果。
2.成立领导小组。成立市领导任组长的科技成果引进工作领导小组,采用国际标准和世界眼光,高强度支持高水准定位,对国际国内的高端科技成果进行研究、分析、遴选,做到科学决策高效运行。研究“引资与引智”二手硬的政策措施,促进科技成果转化跃上新台阶。
3.创新合作模式。研究与民营企业合作的模式,创新方式方法,充分发挥民营企业市场把握能力强、管理运行效率高的优势,致力于实现科技成果转化为现实生产力,推动产业结构的调整。探索“失败风险共担,成功政府让利”的激励机制,引导企业参与高端科技成果转化活动。
四、加大宣传力度,促使全社会加大科技投入
科技政策的内容广泛而丰富,有国家的法规、也有地方的细则,有直接经费的支持、也有税收政策的优惠,广泛宣传、全面执行具有重要意义。提高科技政策宣传的针对性。通过深入企业宣讲、开展专项培训等方式方法,让企业全面了解国家和地方政府的科技政策和变化情况,提高企业对于科技政策的适应性,引导企业开展新产品研发、科技成果吸收转化等科技活动。