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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于运用价格指数保险机制保芦笋种植户利益的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 丁浩军  平湖市当湖街道大桥路33号人保财险平湖分公司  314200  13857316275
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 陈萍  平湖市当湖街道解放中路48号  314200  13736895800
 周雪华  平湖市人民西路300号工商银行  314200  13867335680
 俞建英  平湖市白金汉爵大酒店  314200  13819328899
 陆跃  当湖建国北路69号 电信局  314200  18906730728
 潘加林  市水务投资(集团)有限公司  四  13757359863
主办单位  农办(农经局)     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

近年以来,从中央到地方各级政府对三农工作都格外重视,把提高农民收入、增强群众的幸福感作为工作的重中之重。具体到我市,就如何调动农民的积极性,提高农民的收入,确保种养殖业的增产增收,解决种植业大户的后顾之忧作为推进农村经济的可持续发展提一些建议。

基本情况

在走访农村中了解到,在我市的经济作物中,芦笋作为我市的新兴的特色优势产业,2016年种植面积已达1万多亩。虽然这些年来芦笋的行情来不错,但价格波动较大。

特别是今年以来芦笋价格波动更大,从春季的10多元/斤到夏季的2.0--2.5/斤,价格跨度较大。由于春季产量偏小,主要产量在夏季,而芦笋种植成本在33.5/斤左右,春季赢利不足以弥补夏季亏损,部分笋农已出现亏损情况。

今向平湖农经部门了解到,芦笋种植由以下特点:

1、它是多年生作物,一般种植后可采摘8-10年,很难在中途转产。

2、一次性投入大,如果100亩的种植基地,一次性需投入180万亩元左右,含田租、钢架大棚、种笋等。

3、价格变化较大,一年产春、夏、秋三季,产量夏季最高,秋季次之,春季最少;价格春季最高,秋季次之,夏季最低。

4、市场不确定性较强,由于是大棚种植,芦笋产量较稳定,其他蔬菜则受天气影响较大,所以芦笋正好起到补充市场作用。

由于存在以上特点,故即使当年亏损,笋农也无法马上转产。从浙江的种植区域来看,主要种植地为长兴和平湖,而长兴为规避笋农亏损,于2014年已出台了芦笋价格指数保险作为地方性特色保险品种并纳入全省地方特色试点品种,由省市镇三级财政补贴和笋农自己出一点,以确保不亏损为前提,用财政补贴作为撬动杠杆,由价格指数保险作为具体操作方法,来确保该特色种植产品可持续发展,确保在市场上的优势地位,维护种植户的根本利益。

具体做法:“芦笋价格指数保险”:简而言之就是对农业生产经营者因市场价格大幅波动、芦笋价格低于目标价格造成的损失给予经济赔偿的一种产品模式创新,该模式的创新点主要体现在:一是将芦笋生产的市场风险纳入农业保险保障范畴,拓宽了保险服务领域,促进了农业生产和芦笋市场价格基本稳定,保障了农民利益,对当前农业生产的市场风险保障形成了有益补充。二是通过探索推广芦笋价格指数保险,可以逐步向收入保险过渡,有助于实现农业保险从保产量向保收入的转变具体可以参照长兴做法。

长兴芦笋价格指数的方案如下

(一)保险范围:

1、经当地农业部门推荐的合格品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;

2、种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区;

3、生长管理正常;

4、合作社或合作社及种植大户(50亩及以上)。

经营原则:芦笋价格指数保险本着“政府引导,投保自愿”的原则,由浙江省政策性农业保险共保体采取市场化运作。保险费参照省内县市做法,政府引导,采取有政府补贴一部分,农户自己承担一部分的原则运作。