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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于以高标准规划为引领高起点谋划临港经济发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 独山港镇委员小组      657758(柯跃)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  发改局     
会办单位  水利局      独山港经济开发区(独山港镇)      住房和城乡建设局      自然资源和规划局      经信局      交通运输局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  发改局  

 

内容:

平湖具有“背靠上海、面朝大海”的独特区位,拥有27公里的海岸线和58公里的与沪毗邻边界线,是浙江省唯一与上海陆海相连的市(县)。独山港可建港岸线长12.6公里,前沿水深13至15米,可建造3至5万吨级码头泊位43个,并与内河相连,具备海河联运特点。平湖具有发展临港经济得天独厚的天然优势,但由于缺少高标准、科学化的规划引领,近几年来,平湖市的临港经济发展一直不快。

一、临港经济的发展现状

平湖市的临港经济发展主要集中独山港经济开发区,随着长三角一体化上升为国家战略、浙江省加快推进大湾区建设独山港经济开发区的“两海优势”逐步显现,港口建设初具形象、基础配套日渐完善、临港产业初具规模,呈现出强劲的发展势头。20191-11月独山港经济开发区规上工业总产值达到290.2亿元,同比增长20.9%

二、临港经济规划面临的问题

我市临港经济虽然已步入加速发展的快车道,但通过调研,我们发现还存在很多制约发展的问题和短板:

一是港口规划不够,港口缺乏明显竞争优势,港区地位有待提升。独山港口岸开放时间较短,知名度不高,在同类型港口竞争中缺乏核心竞争力,具体码头申报口岸开放存在一定难度,同时整个独山港区在杭州湾大湾区建设中的地位还有待提升。

二是港产规划不够,产业结构不尽合理,产出效益有待提升。我市临港产业规划存在起点不高、前瞻性不强、落地性不够等问题,导致当前产业结构对照转型升级的要求还存在较大差距。

三是港城规划不够,园区功能配套发展不足,营商环境有待提升。港城建设明显滞后于港口和产业发展,为制造业服务的生产性服务业发展不足,并且由于港城功能缺乏,进而导致中高端人才引不进、留不住,制约了临港产业发展。

三、发展建议

针对调研发现的上述问题,建议市发改局能立足长三角利用好“2758”密码,从市级层面高标准高起点加快推进规划编制,将独山港经济开发区建设摆到更加重要的位置,确定临港经济发展方向与途径,进一步发挥“两海”优势,推动临港经济实现飞跃发展。

一是加快推进临港产业规划编制进度。加强产业发展规划引领,着力推进新旧动能转换。制定具有前瞻性的产业发展规划,重点发展以化工新材料和装备制造业为主的临港先进制造业。在化工新材料方面,着力打造“千亿级”新材料产业基地,在装备制造业方面,精准选择重点发展方向,引进一批科技含量高、产品附加值高、单位资源产出效益高的大项目、好项目。接轨上海战略,加快提升产业平台能级。加快推进浙沪新材料产业园建设,继续深化与上海石化、上海国际医学园区、上港集团等重点企业和平台的合作基础上,主动加强与上海各类开放创新平台合作,借助平台引进一批高质量项目。

二是加快推进港口码头规划编制进度。科学规划独山港区海河联运集疏运体系支持推进独山港区Ⅱ号内河港池等海河联运项目建设,强化内河码头规划布点,带动腹地经济发展,着力打造华东地区最大的海河联运枢纽中心借助省海港集团力量,积极争取浙能集团在独山港建立煤炭交易平台,逐步推动把独山港从煤炭的中转运输中心发展成为煤炭的交易中心,不断提升独山港区在湾区经济发展中的地位,优先支持独山港区码头开发建设、口岸开放和通关报检等相关配套服务提升。

三是加快推进港城总体规划编制进度。以规划为引领,以港城开发建设为重点,加快各类综合体、宾馆酒店、餐饮设施、集贸市场、金融设施等建设,高起点、高标准打造高品质商贸区,全面提升港区形象和能级,通过生活商务配套基础设施的提升,为企业引进高层次、高技能人才提供良好的软环境。同时统筹考虑加快推进供水、供电、高压蒸汽、天然气等项目建设,加快推进跨区域公共管廊、热电联产、人才公寓等产业配套工程,加快推进各类两创中心建设,充分发挥已建成的两创中心作用,提升临港产业支撑配套和承载能力。