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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于林埭镇卫生院异地扩建的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 杨秀兰  林埭卫生院  314202  13758098081
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 何春风      13867355043
 张斌  林埭工业园区博宏新型建材有限公司  314202  13957342209
 唐燕红  平湖市文涛中学  314200  15858331368
 钟磊  平廊公路华丰段1号嘉兴市四季水产食品有限公司  314200  13586484668
       
主办单位  卫生健康局     
会办单位  发改局      林埭镇      财政局      自然资源和规划局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  市政府  

 

内容:

乡镇卫生院作为基层卫生服务体系的最重要组成部分,既是连接市、村两级卫生组织的桥梁,又是提供基本医疗和公共卫生服务的主体,其功能发挥关系着农村卫生事业的持续发展。随着新农合和基本药物制度以及一系列重大、基本公共卫生服务项目的实施,加之食品安全事件和各类突发公共卫生事件频发,以及农村疾病谱的变化,使乡镇卫生院承担的任务越来越繁重,地位和作用也越来越突出。我们林埭镇卫生院也不例外。我院建立于1956年,于1999年由原林埭镇卫生院和原徐埭镇卫生院撤并合成。现有医务人员110人,其中大专以上学历的69余人、副高职称6人,中级职称17人。现为林埭总院、徐埭分院和5个村卫生室,服务着辖区常住人口约3.6万余人。目前我院基本情况和存在问题:

    一、医院总体用房紧张,直接影响了群众的需求。先看医院各项医疗业务指标呈现连年增长的情况。如2016年我院门急诊156557人次,出院430人次,业务总收入2704.51万元;2017年门急诊达到169678人次,出院667人次,业务总收入2889.86万元,医院业务总收同比增长8.41%,出院人次同比增长55.11%。因此一系列困难就接踵而至:首先是床位紧张,现有的床位数明显不够,住院高峰期间一床难求的住院矛盾日益突出。床位数的不足必然影响到其他医疗用房的设置,进而影响到患者的就医环境和医护人员的工作环境。其次是我院的门诊、住院环境已不能适应新形势下群众对基本医疗卫生服务的要求,如门诊科室设施老化、简陋,一些病房无法添置卫生设施,都已经不能满足群众的日常需求了。

         二、两院区目前现状,基础配套设施相对滞后。

   1、林埭镇卫生院位于乍兴公路和林兴路交叉口,随着乍兴公路的通车,车流量的增大,使卫生院原先东大门进出存在较大安全隐患,故计划改造南门为主出入口,因医院当初功能布局设计都是围绕东大门设计,故改造南门后,打破了诊疗流程,致使原有中医堂和口腔科等重点科室发展受到限制,又由于和幼儿园门口较近,对林兴路带来交通压力,长久考虑,林埭镇卫生院需搬离。

    2、徐埭分院建造于1994年,四层总面积2574平方米,因年代较久无电梯,房屋已老化,门急诊实际用房面积过小,主要科室面积不足12平方米,缺少必要的候诊间。诊室面积明显小于《乡镇卫生院建设标准》要求的小诊室12.6平方米,大诊室14.平方米和诊疗室、候诊取样场所的分设要求。且功能布局跟不上现代诊疗需求,目前只能用一、二层,门诊和医技科室拥挤不堪,输液病人需到二楼输液,老年人确实不方便而且也不安全,故急需翻建。再者、分院的中医科作为医院重点培育科室,没有独立的诊疗区域,根据最新浙江省中医药管理局《中医药特色示范乡镇卫生院建设标准》和国家中医药管理局《基层医疗卫生机构中医综合服务建设指南》要求,中医馆面积不低于200平方米,目前差距较大。此外、分院周边环境不理想、停车面积小。医院内部及周边的停车配套设施严重不足,虽然今年已将原有绿地改造为停车位,但针对目前本单位职工及病人家属私家车的逐年增多,现有停车位远不足目前需求。这在一定的程度上影响了医院的就诊秩序,也存在一定的安全隐患。同时停车场地的改建,导致院内绿地率降低,按照相关建设标准,卫生院的绿地率不应低于30%,但目前卫生院的绿地指标差之甚远。

     三、医院今后的发展受到限制。实施新医改后,我市基层医疗机构规范化建设得到发展,医疗资源不断整合。群众就诊过程中两增两减现象明显。还有随着老龄化的不断走高,二胎政策的放开,以及新农合的全面开展,医养结合政策的不断推进,使群众对专业的医疗护理、康复产生了更多的需求和更高的要求,群众特别是老年群体对医疗卫生与卫生保健的需求呈现出持续、快进增长的势头,需要得到更多的医疗服务。对于医院发展来说,南、北两个院区同时存在,而且业务量南北基本相当,使得两面科室设置和人员配备重复,造成人力成本和资源成本支出无畏增加,严重阻碍医院的长远发展。随着平湖主城区的扩大,林埭镇的区位优势日益突出,势必将对政府区位调整产生影响,一旦区位调整,则需配套医院和学校等公益单位,那及早谋划两个院区的合并及迁建则更加迫切。作为城乡统筹示范镇,林埭镇人口的集聚效应也将显现,为了做好更多人口的医疗和保健服务,则迫切需要一家有一定规模和实力的卫生院甚至是二乙综合性医院,扩大医疗业务用房面积,规范就诊区域迫在眉睫。医院进行易地扩建是最佳方案。

为此建议:在林埭镇域中部,靠近乍新公路新建一所集医疗、预防和养老为一体的新卫生院,将原林埭总院和徐埭分院合并,形成规模和技术优势,逐步发展成城东一家有较强专科特色和医养结合的综合性卫生院,服务于林埭镇老百姓,甚至辐射钟埭街道和独山港镇部分村群众。解决方法:1、建议政府根据平湖市林埭镇卫生院发展需求,尽早进行易地迁建设置定位、前期论证、项目规划,实行一次性规划,分期实施原则,建设一家综合性、规模较大的乡镇卫生院。2、项目所需的建设资金,通过一事一议原则由市、镇财政安排解决。项目建成后林埭总院、徐埭分院老院区资产处置方式由林埭镇政府、平湖市卫计局和平湖市国有资产管理局共同协商决定。