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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加强公路治超综合监管的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 鲁跃华  平湖市政协    13511399818
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 董碧颖  市司法局  三  13736868169
 孟强  东湖中学育才校区  314201  13586354696
 郭杰光  档案局  一  13758381915
       
       
主办单位  交通运输局     
会办单位  公安局      综合执法局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  公安局 交通局 综合行政执法局  

 

内容:

关于加强公路治超综合监管的建议

鲁跃华 郭杰光 董碧颖 孟 强

 

我市地处浙北通往上海的东大门,辖区内海港码头集中,公路、水路路网发达,交通便捷。我市公路路网主要面对嘉兴港、独山港港区进出的货运车辆,其中运输煤炭、卷钢、塑料粒子等物品车辆超限超载运输情况较为突出,加上邻县运送五金材料、管桩的货运车辆超限超载过境频繁,给我市的公路、城市道路、桥梁造成严重损坏,多条公路长期超负荷运行,亟需建立健全公路治超综合监管机制。

一、目前现状

近几年随着公路治超的持续开展,大规模、普遍性、严重超限态势已经得到了一定控制,干线公路平均超限率明显下降,公路好路率明显提高,公路通行能力显著提升,道路交通事故率有所下降,道路交通安全形势明显好转。应该说,治超工作的开展,在一定程度上遏制了违法超限超载运输行为,保障了道路运输良好秩序。据统计,近三年我市交通公路管理部门累计检测车辆5556辆次,查处超限运输车辆615辆次,卸载总重量5391吨。

二、存在问题

1.公路治超执法力量不足。随着公路路网不断建设完善,公路里程逐年增加,目前全市公路里程已达1200公里,桥梁保有量达1292座,其中特大型桥梁4座,大型桥梁51座。但公路治超执法人员仅有14名(含协勤人员),执法者与被管理者之间的比例严重失衡。

2.治理难度加大。随着处罚力度大幅度增加,阻碍执法、抗拒执法等现象日益突出,流动检查过程中不配合的情况越来越突出,暴力抗法、强行冲卡等恶性现象时有发生,执法难度和风险越来越大。

3.源头管理不到位。监管部门缺少对港口、物流园区货运源头单位货物装载工作的有效监管。货运源头企业以及运输企业受利益驱使,违法超限超载仍比较突出。比如广平公路、平兴公路等受嘉善过来的超载水泥管桩运输车碾压,路面已破损不堪。

4.多部门联合治超长效管理机制没有真正得到落实。由于各种原因路警联合执法模式没有真正执行,治超联合执法没有实质性开展。治超工作情况复杂,单靠一个部门无法从根本上进行遏制。

5.“非现场执法”等科技监管措施应用不足。目前我市主要公路道口还未建设非现场执法设备,单靠人海战术效果欠佳。

三、对策建议

1.实行路警联合常态化管理。根据交通运输部、公安部两部委《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》,组织公安、交通、综合执法等执法部门,共同对超限超载运输进行联合整治,建立长效工作专班,通过公安交警扣分等更有震慑效果的行政手段,有力遏制违法超限超载运输行为。比如海盐的超限超载治理工作,就是在确立公安强制力为主导的联合治超模式后,取得了明显的成效。

2、抓好标本兼治源头管理。建立信息管理系统,对辖区内港口码头、运输企业等进行调查摸底,登记造册,了解重点企业的营运状况,重点地段的车辆数量等情况。建立企业和从业人员信誉档案和奖惩机制,短期内多次超限超载的,列入黑名单,严厉查处。

3、做好“非现场”执法科技化管理。积极响应“机器换人”,大力推进治超非现场执法系统建设,推进多部门数据共享,实行车辆动态监控和非现场查处,从而实现高效治理违法超限超载运输行为。

4、加强公路治超工作保障力度。要建立政府主导的综合监管大格局,落实专项保障资金,从人员、设备、考核等各方面予以保障,切实加强工作基础提升工作实效。