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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于培育和发展数字经济的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 政协经济委      690508 (施雪根)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位  人力社保局      经信局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  经信局  

 

内容:

关于培育和发展数字经济的建议

一、发展现状

2018年底我市规上数字经济核心产业企业48家,其中42家规上制造业实现产值167亿元,在嘉兴五县两区排名第3,同比增长4.8%,在嘉兴排名第8。规上数字经济制造业增加值34.6亿,在嘉兴排名第3,增速排名第9。近五年数字经济核心制造业产值年均增速为3.3%。

二、存在问题

1.数字经济招引项目少。2017年招引的数字产业项目仅5项,实到资金5.1亿元,列嘉兴市倒数第二位。2018年仅9项,实到资金7.4亿元,列嘉兴市倒数第一位。

2.龙头标杆示范带动作用弱。落户的标杆性项目少,尚无“独角兽”企业,周边县市都有超百亿的重大数字制造业项目,而我市最大的数字制造业项目不足40亿。

3.数字产业发展增速乏力。2018年我市规上数字经济制造业工业总产值和增加值均排在嘉兴地区第3位,增速分别排在第8、9位。近五年数字产业产值年均增速仅3.3%。

4.产业平台承载力不足。与上海半导体、机器人、通信设备、汽车电子等数字经济优势产业的协作度不高,深层次的合作有待进一步突破。各平台目前在基础设施配套、科技创新资源、重特大项目引进等方面与周边竞争开发区相比存在不小差距。

5.企业数字化转型慢。全市规上企业中,40%为传统制造型企业,大部分企业对信息化的重视程度不高,借助数字化进行转型升级的意识不强、进程太慢。

6.基础配套服务能力不强。缺乏推动数字经济发展的行业性公共服务机构,为企业及人才提供公共服务的配套能力偏弱,服务水平欠缺,在人员配备、招商配套、专业人才等方面保障不足。

三、建议意见

1.以制度为基础,加强顶层设计。建立以市主要领导为组长的数字经济发展领导小组,进一步加强组织领导,健全工作体系;开展对党政干部的数字经济知识培训,提高对数字经济社会发展环境和趋势的把握和驾驭能力;构筑以数字经济为引领的产业发展体系,突出数字经济在我市产业体系中的地位,把数字经济作为我市的首位经济来打造,以数字经济引领“2+2+2”产业发展体系,在土地、资金、人才等相关政策方面上予以重点倾斜;形成以数字经济为核心的制度体系,建立健全数字经济发展的统计、政策、数据体系,从招商引资、项目准入、项目推进、绩效评价等产业发展全环节健全工作机制,建立项目化、数字化的精准目标任务体系,形成工作闭环;设立数字经济发展服务中心,各镇街道、各部门配备数字经济专职工作人员,形成分工合理、责任明确的数字经济综合管理机制。

2.以人才为核心,构筑创新氛围。大力培养招聘招商和管理人才,建议创新引才机制,招收一批数字经济相关专业毕业生,选拔一批现有经济工作中的年轻干部,培养一批“懂技术、爱经济、肯专研、能干事”的数字经济专业招商、管理服务队伍,形成一个适应数字经济特点的网络或机制;大力引进产业人才,把信息技术人才作为全市紧缺性人才大力引进,培养引进一批产业发展急需的中高端研发人才、工程技术人才、高技能人才;鼓励嘉兴学院、技师学院调整优化专业设置,提高学科专业与数字经济产业需求的对接度,增强对数字经济发展的人才供给和智力支持能力。

3.以政策为先导,优化发展环境。强化土地要素保障,充分挖掘、盘活闲置建设用地资源和指标,结合僵尸企业处置、“低小散”产业整治,大力发展数字经济小微园区,推动区域产业有机更新;针对数字经济核心产业项目,推进创新型产业用地开发,实行土地盘活“一地一策”“一企一策”,为创新项目落地腾出空间;结合南市新区楼宇经济发展,培育“高精尖智”为特色的数字产业楼。强化资金要素保障,尽早出台数字经济发展专项基金具体操作办法和实施细则,根据企业发展情况建立数字经济企业融资名单,对量大面广、经营正常又需要资金的企业进行进一步扶持,为名单内企业提供融资对接服务,引导各商业银行针对数字经济企业创新金融产品,破解资金瓶颈。加速传统产业数字化转型,着重发展工业互联网平台,利用数字化、新技术、新应用进行全方位发展和全链条改造,推动技术进步、效率提升、组织变革和产业转型,重点打造壮大服装、箱包、五金等行业级工业互联网平台;建议打造以汉脑数码科技为核心的具备数字化综合解决方案和全领域覆盖能力的龙头数字化服务企业群,为我市传统制造业智能化改造提供产品和解决方案;对相关行业数字化改造进行统筹规划,重点扶持,高标准打造一批数字化改造的行业标杆。

4.以平台为支撑,夯实发展基础。狠抓数字经济产业园建设,在张江长三角科技城平湖园内,抓紧规划建设市级层面专业数字产业园,从园区的规划、设计、建设、管理、监测和运维的全过程上使用数字化手段,促进园区管理服务全面提档升级,打造区域一流的专业数字产业园。结合落实省委、省政府《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》,加快出台我市文件,引导社会资本投资若干数字经济小微园区,将小微园区纳入全市数字经济产业发展体系统筹安排。

5.以招引为重点,明确主攻方向。主攻重点区域招商,实施以上海为主体,深圳、杭州为两翼的“一主两翼”数字经济招商策略,坚持把上海作为数字经济招商引智主阵地,强化与上海数字经济核心产业链的对接,形成一批具有核心竞争力和带动性强的数字基础产业,把深圳作为集成电路、机器人、物联网、人工智能等产业的招商重点,把杭州作为软件和信息技术服务业的招商重点,开展针对性招商。主攻龙头企业招商,紧盯大型数字经济企业特别是平台型企业,通过“蒲公英效应”孵化新的发展机会,充分利用以商引商,重点围绕以日本电产为核心的微电机及组件制造、以长城汽车为核心的智能车载设备制造产业链的补链、强链、造链,大力引进相关重特大项目、高精尖项目和关键环节项目,打造更加完善的产业链和产业生态,探索推行小微企业“代工模式”,借力推动企业“裂变式”发展。主攻“种子”企业招商,建议出台最优惠的引进政策,对于数字经济领域中拥有新技术、新业态、新模式的科技型企业,在建立专家评估制度的基础上,舍得花钱引进种子,为未来经济发展提供动力。