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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于进一步整合资源, 提升社区服务用房建设水平的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 何小云  中共平湖市委组织部    13758352088
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 曹冬梅  市委统战部  三  13757302700
       
       
       
       
主办单位  自然资源和规划局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

    社区服务用房是为广大社区居民和业主提供以党务政务、文化生活、法律调解、健康休闲、自治管理等党群综合服务为主的公益性用房。近年来,市委、市政府十分重视社区建设工作,加大投入力度,城市社区服务用房得到明显改善。今年4月,市委下发《关于加强平湖市各级党群服务中心规范化建设的实施意见》(平委办发〔2018〕34号),对社区服务用房面积提出了明确要求,要求社区每百户居民拥有综合服务设施面积不低于50平方米,总面积一般不少于750平方米。

    经调研,对比现状,社区服务用房建设仍存在面积分散、功能发挥不健全等问题,以主城区当湖街道为例,19个社区办公服务用房和阵地建设仍无法匹配城市的快速发展和满足居民的更高需求。主要表现为:分布较散乱。截止10月底,当湖街道19个社区的服务用房共涉及205处分散区块,平均每个社区有近11个分散区块数。以南河头社区情况最为突出,社区用房分布在29处,其中最小面积的仅为10.26平方米,这样的用房,社区只能单间出租或用作仓库,无法开展用于社区服务。布局不合理。开发商配套给社区的服务用房都是一些位于小区里面的商品房或者结构不完善的房子,由于承重墙多、柱脚多、楼层高、区域分隔较远、位置差、进门门口小等问题无法用于社区党群服务中心、便民服务中心等配套设施的建设,影响了整体布局。如东湖社区位于三楼,结构差,边角料多,利用率很低,无法为社区居民服务提供较好的场所;梅兰苑社区党员有100多名,但会议室只能容纳不足50人,基础的配套服务空间和设施都较为匮乏。建议:

    1.保障规划先行。可通过新建、改建、购买、项目配套和整合等方式,着力改善社区服务用房硬件条件。坚持规划先行,要结合布点规划,统筹配置社区服务用房,并将配套建设标准、布局要求等纳入控制性详规。同时,对符合布点规划的新建住宅小区,在土地出让规划条件中明确配套要求,包括社区工作服务用房的位置、面积等,确保实用性。

    2.整合多种模式。可整合辖区内的国资用房,进行调拨、无偿租贷及产权置换等方式确保达到标准。或对现有过于零星、面积过小而无法使用的社区用房也可通过置换、换租等方式确保达到标准。同时,在城市开发建设过程中,需对现有社区用房进行拆迁的,在满足规划的前提下,统筹考虑新建社区用房。充分整合社区自身资源,实行“一室多用”,切实提高使用效率。

    3.规范协同推进。当湖、钟埭街道主要领导作为市城市规划委员会成员、分管社区工作的领导作为专家委员会及规划委员会办公室成员,让街道全程参与涉及社区配套内容的规划形成过程。在房地产开发公司预售前要与街道签定社区服务用房交付协议书,明确社区服务用房面积、位置等事项。如该区域社区服务用房面积已达到标准,可进行货币化安置,其价格标准按小区房屋预售备案均价折算。如发现未按规定移交社区服务用房的,规划建设等部门应制定相应制约措施。