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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于解决高速公路下穿通道安全隐患的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 贝艳  审计局  二  13906730311
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 鲁跃华  平湖市政协    13511399818
 董碧颖  市司法局  三  13736868169
 张群群  平湖市实验小学如意校区  314200  13575310261
 倪惠娟  平湖市城关中学  314200  13575319779
 孟强  东湖中学育才校区  314201  13586354696
 卢修宾  李叔同纪念馆  314200  13757319228
 郭杰光  档案局  一  13758381915
主办单位  交通运输局     
会办单位  当湖街道      独山港经济开发区(独山港镇)      新仓镇      曹桥街道      林埭镇    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

四通八达的高速公路对沿线经济社会的发展带来了巨大的促进作用,大家都会感受到高速公路对出行带来的便捷,而在这宽敞平坦的高速公路下面的下穿通道,尤其是村级道路的通行状况,关注的人少之又少。目前,下穿通道的通行情况普遍不容乐观,雨天积水、阴天黑暗、陷阱多多。为提升通道的舒适性与安全性,现提出建议。

一、我市高速公路下穿通道现状

我市境内有杭浦高速、北接线高速、乍嘉苏高速三条高速公路,共有61个高速公路下穿通道,均位于乡道、村道以及通组达户的小路上,随着周边群众出行需求增大,下穿通道带来的不便与安全隐患问题也愈加凸显,通道陆续出现了通道积水、照明不足、路面破损及附属设施缺失等问题。在2014年台风期间,我市有31个下穿通道出现了积水问题,经20142015两年的整改,完成积水相对严重的23个通道的整治工作,8处通道的完善工作,通行环境得到了一定程度的改善。

近年来下穿通道安全隐患问题再次显现。根据2019年两次台风期间开展的摸排情况来看,全市61个下穿通道中,存在排水不畅的现象有25处,在台风等恶劣天气来临时有积水现象发生有21处,个别地段出现严重积水,存在安全隐患的有6处。此外,23处下穿通道缺乏照明设施。

二、高速公路下穿通道存在的问题

(一)积水较多。在2019年“利奇马”台风期间,共有15个通道存在积水现象,其中,位于林埭陈匠村的杭浦高速农跃通道积水超过80cm,当湖街道内8个通道有4个存在积水现象。分析原因,一是有通道位置不合理,如乍嘉苏俞家浜通道紧挨临近河道,通道顶部标高与河岸基本持平,后期河水水位上升漫过河堤,导致通道全部被淹;二是水泵损坏等原因,如杭浦高速农跃通道水泵已损坏多时没有维修,杭浦高速韩庙通道的水泵功率太小等原因,导致排水回流至通道内;三是外侧边沟堵塞,基本上每个通道周边的公路外侧边沟都被已经严重堵塞,暴雨期间边沟水倒排进地势较低的下穿通道内,加重积水。

(二)养护不到位。排查中发现,几乎所有高速下穿通道内养护均不到位,尤其是在通组达户道路上的下穿通道更是处于失养状态,普遍存在通道内排水沟堵塞、两侧杂草丛生、保洁不到位等问题。比如,乍嘉苏俞家浜通道下两侧排水沟多块盖板缺失,乍嘉苏邱家湾通道桥面排水直排至通道路面。

(三)通道内光线较暗。由于我市高速下穿通道均存在窄小但较长、且底面标高较低的特点,使得通道内常年处于比较暗的状态,尤其是附近农村的老人在凌晨赶集时段,通道一般都处于黑暗状态,对群众出行造成较大的安全隐患。

(四)部分通道下面埋设有电缆、光缆等,由于安装不规范如存在安装位置偏低、电缆保护管道缺失,常年不维护检查等,在通道积水和车辆行驶刮擦时存在较大的安全隐患。

三、对策与建议

(一)加强领导,提高认识。提高政治站位,坚持问题导向,将高速公路下穿通道安全隐患整改作为政府为民服务的有力抓手,切实解决广大群众通行难问题。建议由交通运输局牵头负责下穿通道整治工作,专门成立整治领导小组,以加强对治理工作的领导指导、组织协调和督促落实。

(二)明确任务,落实责任。切实落实通道安全隐患专项治理工作。按照“谁建设,谁负责”的原则,对高速公路经营业主、市交通运输局、有关镇街道的职责与分工细化分解。明确高速公路运营公司负责下穿通道积水问题的具体整治工作。市交通运输局负责联系督促具体的整治工作,加强监管和指导。相关镇街道及村负责亮化工程、日常养护和积水应急工作。

(三)分类梳理,列出清单。对全市所有61个下穿通道进行了“地毯式”的实地清查,登记造册,列出下穿通道基本情况清单,逐一标注照明不足、边沟边坡淤泥堵塞、地势过低、抽水设备损坏等亟需整改问题,为开展通道安全隐患治理提供依据。

(四)因症施策,形成机制。一是解决积水问题。由高速公路运营公司,实施通道的维修养护及边沟清理等工作。二是解决照明难题。明确由通道所在镇街道负责实施通道亮化工程,并负责后期的用电安全。三是解决安全隐患。由镇街道负责对通道下面埋设的电线电缆进行整治。同时,将相关设施等养护管理一并委托给所在村委会负责。

(五)积极争取,出台政策。积极向上争取资金,由交通运输局统一将通道存在的问题向上级部门汇报,加大经费的投入和保障来整治通道,并明确每年设置专项经费用于通道专项治理;另外请交通运输局结合四好农村路建设三年行动计划,对下穿通道整治资金统一纳入资金补助支持,并且将通道的管理情况纳入农村公路日常养护管理考核范畴,并给与有关镇街道每年定额资金补助。

(六)加强监督,务求实效。下穿通道整治事关民心、实效,请市政府务必督促相关部门尽快开展整治工作。交通运输局要定期开展督查,确保成效。同时建立共享共治的长效管理机制,开展平湖路政与高速公路路政和经营公司的经常性联合巡查,与有关镇街道建立良好的沟通渠道。