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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于深化我市产教融合校企合作的建议
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(联系人)
 第七界别活动组      王永初 625656
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  教育局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  市政府  

 

内容:

随着现代制造业的快速发展以及产业转型升级力度的不断加大,培养适合当地经济发展特点、产业提升需要的技术技能型人才,必须加强职业类学校与企业的深度融合。党的十九大报告明确指出,我国职业教育的发展要“深化产教融合、校企合作”。教育部在2015年出台了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》,突出强调要坚持产教融合,并设专章提出推进产教融合的具体工作要求。

近年来,在市委市政府的高度重视下,我市的职业教育得到了较快发展,教育质量不断提升,为当地企业培养了一大批高素质劳动者和技术技能型人才,为平湖经济的发展发挥了重要的催动作用。

一、当前我市产教融合校企合作的现状

1.产教融合校企合作起步早,步子慢。

2006年5月,由平湖市职业中专发起成立“平湖市校企合作研究会”,开启了平湖市职业教育的产教融合校企合作之路。学校与40多家企业开展多种形式的合作模式,包括“订单式”培养、开展“引企入校”、“入企建校”等多项活动,也取得了一定的成效。但经过十几年的发展,限于多种原因,一直没有深度发展。平湖市人民政府2015年出台《关于平湖市深化“工学结合 校企合作”人才培养模式改革加快推进职业教育发展意见的通知》,且每年安排不少于200万元作为职业教育校企合作专项经费,来推进校企深度合作。但还是与平湖企业发展需要有一定的差距,远远不能满足企业对于技术型人才的需求。

2.与各行业企业的关系密,合作少。

多年以来,学校与各行业企业一直保持着良好的关系,与“港区化工行业协会”、“平湖市服装行业协会”、“平湖市旅游行业协会”、“平湖市电子商务行业协会”、“平湖市紧固件行业协会”等经常沟通行业发展动态、人才培养需求等,但在合作的项目上总量较少,学校与企业对接的内容不广。

3.产教融合校企合作有切入,需挖掘。

学校与企业的对接过程中,尽管合作项目较少,目前合作的内容和层次还是很有内涵的。2016年学校与晨光电缆工程师韩其芳共同申报的浙江省“三名工程”中的“技能大师工作室”获得成功,2017年学校的服务专业联合服装企业申报的浙江省“三名工程”中的“产学研共同体”获得成功。校企在合作方式和内容上还是有相当多的内涵可挖掘,需要进一步的深入。

二、我市产教融合校企合作的主要困难和问题

1.政府缺乏完善的指导性意见和顶层设计。

职业学校隶属教育部门,而教育部门对产业发展和经济情况基本上是不了解或不深入的;当地经济发展、产业培育和企业发展归属政府发改委、经信局和财政局,对职业教育的办学情况相对也是不清楚的。因而从根本上说,政府、企业与学校对产业发展的信息是不对接。在与行业企业的合作交流进程中一直是由学校为主体进行单线联系,存在着合作过程中交流不畅、合作困难等难题。职业学校人才培养供给侧和企业产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应,“两张皮”问题仍然存在。究其原因,学校缺乏政府的主导性文件支持,与行业企业的合作属于人脉合作而不是企业社会职能性质意义上的合作。努力构建教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接体系,是深化产教融合,推进职业教育人才培养供给侧结构性改革的重大课题。需要政府做好“产教融合校企合作”的顶层设计,出台实质性的指导意见。

2.各行业协会缺乏整体有效的指导协调能力。

行业协会是行业企业自发形成的促进行业发展的民间组织,主要是对本行业的交流沟通和企业的协调发展起中介作用,并且对企业新技术技能的推广和应用及人才培养具有较高的指导作用。目前我市各行业协会交流多但培训少,对行业新技术技能应用对人才培养的要求与学校的沟通不畅,学校无法从行业协会获取本行业发展的最新技术技能要求的信息,对人才培养的推进难以定位。

3.企业缺乏产教融合校企合作的积极性。

企业与学校对技术技能型人才的关注度都很高,但由于各自功能属性的不同,对参与培养的积极性差异很大。作为职业学校,培养技术技能型人才是首要任务,当然非常积极;而作为企业,更关注的是技术技能型人才招聘和使用,而对参与培养则显得漠不关心。由于政府对企业参与职业教育的制约和激励的缺失,大部分企业一边向政府大谈技能人才荒,一边对职业教育关注度不高。因而目前的产教融合存在“一头热、一头冷”的情况。

    由于企业参与职业教育积极性的普遍缺失,使职业学校的人才培养更趋“通识化”、“普教化”,很多优秀的技术型学生也选择高一级学校继续深造。

4.学校缺乏有效的产教融合校企合作的资源保障。

产教融合校企合作在缺乏法律保障下,更多的是通过学校与企业之间的资源互需、互换与互惠。由于当下的中职学校受限于学校人力、物力和财力,形成校企资源互换的“不平等”,一定程度上,也失去了产教融合中的话语权。

三、产教融合校企合作发展的建议与对策

推进产教深度融合,汇聚产教两方面力量和资源,共同提高职业教育人才质量,需要相应的工作机制。政府和市场是推动产教融合,校企合作机制建设的两大基本力量,既要发挥政府的主导统筹作用,又要尊重市场在产教融合中起决定作用的规律,明确政府、学校、行业、企业、学生等各方的权利、义务和责任,有效建立“政府主导,行业指导,企业参与”的职业教育办学机制。

1.教育型企业认定为抓手,加强产教融合校企合作的政府制度性推动。

产教融合、校企合作,关键在产、实质在融。我们认为:要有效的激发企业参与产教融合校企合作的积极性,就要给企业一个明确的定位,“名正则言顺”,更便于企业参与到各类校企合作过程中来。要以在全市范围内开展“教育型企业”的认定为抓手,找准一批具有良好的合作基础、丰富的优质教育资源、先进的合作办学理念,能够在技术技能人才培养中发挥重要作用的企业,经市人民政府或相关部门认定,取得参与职业教育资质。对获得“教育型企业”资格的企业,一是政府大张旗鼓进行宣传与表彰,使之成为企业“优质”“诚信”、“品牌”的代名词;二是政府在该企业发展中的问题给予优惠性地解决;三是可以给予一定的奖补;四是学校优先向企业推荐优秀毕业生,为企业员工在职培训、技能鉴定等提供“公益性”服务。

2.以“研发型学校”培育为抓手,促进产教融合校企合作的学校资源性生成。

当今企业正从外延拓展型发展向内涵提升型发展转型。技术创新成为企业发展的关键点,企业更需要从外界获得技术革新的智力支撑,“劳务输出型”不再是的产教融合校企合作的唯一路径。职业学校具备一定技术革新能力,参与企业技术革新活动,既是产教融合校企合作新的增长极,更是促进企业升级转型的及时雨。因此,教育部门、人社部门、科技部门共同努力,积极出台政策,鼓励中职学校专业课教师进行技术技能的积累,参与企业的技术革新。更是要用国际化的视野,培植“研发型”职业学校。例如,引进德国AHK技师培训项目等,让我们的职业学校敲开欧美大公司的门。职业类学校的发展具体的鼓励政策:一是积极培育“研发型”职业学校,接轨本土经济发展的主导产业;二是参与企业技术革新活动,纳入学校工作量;三是取得的技术革新成果纳入教师绩效奖励、评先评优、职务晋升的依据;四是教师的技术革新成果达到一定的数量和质量,在承认其教师技术职务的同时,参加工程系列的职务评审;五是为平湖产业技术革新作出较大贡献的教师,市政府给予表彰和特殊津贴。

积极培育“研发型”学校,既是推动学校参与区域经济技术进步,也是吸引企业参与技术技能型人才培养过程的重要抓手。

3.以“企业培训学校”创建为抓手,拓宽产教融合校企合作人才培养新领域。

随着人工智能的普及,人才需要从知识技能型转向创造设计型转变;技术的快速进步,预示着职业与岗位的迭代速度的加快;随着我国人口红利的逐渐消失,盘活人才红利的步伐急需加快。“引进一批,辞退一批”的人才迭代战略已经过时,加强企业现有职工培养培训迫在眉睫。在政府相关部门的推动下,在区域职业学校的参与下,创建“企业培训学校”,是一条既必要、又可行的产教融合校企合作的人才培养之路径。

“企业培训学校”以本企业在职职工为主要培训对象,以企业发展的技术技能需求为导向,以整合校企资源,共同创建“企业培训学校”为抓手。具体而言,通过校企共同开发培训方案,合作建设培训设施设备,共同实施培训活动,以促进企业在职职工职业素养、技术能力的提升,为职工的转岗、企业的可持续发展提供人才保障。政府对创办“企业培训学校”的企业,根据办校的绩效,给予企业一定的奖补。

产教深度融合,既能促进高素质技能型人才培养,又能将职业学校和企业的研发成果转化为生产力,推动企业技术进步和产业转型升级,助推区域经济发展。因此,立足本土,放眼国际,深化产教融合,实现校企共赢,是促进职业教育改革和发展的必由之路,也是培养具有现代工匠精神的专业技术技能人才的必然选择。