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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于在平湖市实施消费券发放工作的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 第十界别活动组      沈海良 650588
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  发改局     
会办单位  文化和广电旅游体育局      总工会      商务局      住房和城乡建设局      财政局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

新冠肺炎疫情对服务业尤其是住宿餐饮、休闲旅游等生活性服务业造成较大冲击,为最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响,各地纷纷出台扶持政策,提振企业发展信心,但也有城市通过发放消费券鼓励引导消费,以期带来消费经济的乘数效应。

一、消费券基本情况

1、消费券的特点。消费券是专用券的一种,是财政通过转移支付提振消费的一种形式,具有短期刺激经济的作用。消费券的功能与现金一样,但只能用来买商品,不能兑换成现金,具有消费的强制性。现金可储存,但不具有消费的强制性。因此,公共卫生危机之下,政府发放消费券,增加民众的购买力,从而激发消费欲望,被实践证明是刺激消费的有效手段。

2、各地的做法。近期,全国不少城市如南京、宁波等地,纷纷通过发放消费券、消费补贴等方式,尽最大努力恢复和提振各领域市场消费。其中南京最为猛烈,推出消费券总额为3.18亿元,包括七大类,面值根据不同类型按每份100元或50元设定,采用多批次网上摇号方式公开发放,不限户籍。宁波市、区县(市)政府、企业联合推出1亿元文化和旅游惠民消费券等。嘉善县安排推出150万元旅游消费券。

二、消费券实施的工作建议

根据上级有关精神,为打好消费组合拳,更大力度支持服务业发展,结合平湖的实际,对消费券发放提出以下工作建议:

1、时间。4月-6月,集中一个季度时间通过发放各类消费券,全方位鼓励引导,提振我市消费经济。

2、内容。设置餐饮消费券、乡村旅游券、文化健身券、信息消费券、工会疗养券、困难群众券等,分别由商务局、农业农村局、文旅局、经信局、总工会、民政局等行业主管部门结合实际,分别制定消费券发放的具体操作办法。

3、对象。坚持合法合规、公平合理的原则,尽量扩大政策受益面,消费券面向全体市民和困难特殊群体,实现让广大人民群众得实惠、市场主体有经营业绩等多重效果。

4、方式。采用线上线下相结合,以电子券和纸质券的方式,采取多渠道、多批次发放。同时督促商家开展各类促销优惠活动,通过政府引导与商家促销相结合,实现最大乘数效应。

5、资金。由各行业主管部门根据具体办法,测算资金需求,由财政(国资)部门统筹年度各专项资金、专项补助、专项预算,予以集中安排兑现。审计部门和纪检组织全过程监管参与。

6、氛围。各类消费券操作办法出台后,建议4月上旬市政府召开新闻发布会,提振消费信心。同时鼓励机关事业干部带头、领导带头消费,排出计划,通过家庭团聚、乡村郊游、疗休养等方式,推动消费市场复苏。