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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于加快我市城中村改造提升的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 宋红伟  当湖街道  四  13515837755
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 王建平  浙江金品律师事务所  314200  13758311292
 俞燕  平湖市当湖街道启元社区  314200  13625736631
 金雪明  平湖市当湖街道环城西路230号 神舟旅游  314200  13906731068
       
       
主办单位  住房和城乡建设局     
会办单位  当湖街道      平湖经济技术开发区(钟埭街道)      自然资源和规划局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  征收指挥部、城投集团  

 

内容:

随着城市化进程的不断推进,城市框架的不断扩展和延伸,许多原来的农村也纳入了城区范围,变成了城中村。作为平湖市主城区的当湖街道,目前就有城中村、自建房小区28个,总户数1600余户。2018年当湖街道对城中村、自建房小区内的房前屋后各类违法建筑加大拆除力度,共拆除违法建筑325户,面积4.68万平方米。在拆除违建中也暴露出了一些问题。城中村、自建房小区普遍存在规划管理无序、布局结构混乱、基础设施缺失、治安状况复杂、环境卫生脏乱等问题,已经不能满足人民群众对美好生活的需要,群众要求改造提升的呼声比较高。

一、存在的问题

(一)规划控制滞后,违章建筑矛盾突出。城中村、自建房小区规划没有随着时代的变迁而更改,使得规划滞后,失去现实意义。部分房屋例如猪舍,由于与主体房屋有一定的间隔,造成了公共土地资源的无理由侵占等一系列问题。

(二)房屋年代久远,安全居住隐患突出。城中村、自建房小区房屋大都建于八九十年年代,多为砖混结构,比较陈旧。如北章桥、文桥里、育才新村等建于上世纪70、80年代,其中部分房屋结构已经存在一定的安全隐患,影响居民群众生命财产安全。

(三)出租现象普遍,治安消防隐患突出。城中村因其特殊的地理位置,大量务工人员租住其中,2018年仅对325余户违章搭建户拆违就清租人员近2000人,同时还存在线路老化,私搭乱接用电等情况。

(四)基础设施陈旧,各项配套存在不足。隐蔽工程管网不畅比较普遍,存在污水窨井和雨水井混淆,居民的污水总管道和小管道经常有堵塞污水外溢现象。随着居民生活改善,私家车快速增加,小区停车位紧缺。

二、相关的建议

(一)要明确目标,结合城市有机更新,科学研究制定城中村改造提升行动计划,分批次进行整体拆迁改造或综合整治,用好“拆、改、建”组合拳,提升城中村整体环境形象。

(二)要合理安排,分清轻重缓急抓好拆迁改造及综合整治。对涉及改变规划用途的(例如猪舍、家庭作坊)、违章搭建、不合理审批(例如有年限的使用房屋)等进行调查摸底。对影响老旧小区和改造提升和有机更新工程的进行拆除或征收

(三)要统盘考虑,完善城中村改造规划编制。要着眼长远发展规划,统筹考虑城市功能、环境风貌、经济发展等因素,充分利用城中村区域空间,盘活要素资源,明确城中村用地布局、功能分布,实行连片整体改造,统一规划、科学规划、超前规划,着力建立一个层次清晰、科学合理的规划体系。提升城市形象,完善城市功能,提高城市品味。

(四)要市场运作,强化多方参与和资金保障。制约“城中村”改造的关键因素是资金。建议采用政府主导下的市场化运作,鼓励社会资本参与改造。巧用市场之手,通过定原则、定规划、给政策,引入竞争机制,吸引社会资本投资城中村改造。