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中国人民政治协商会议平湖市委员会
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提    案
    案由: 关于助推我市建筑业健康发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 工商联      634326(杨永明)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  市府办     
会办单位  住房和城乡建设局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

建筑业作为我市的支柱产业、富民产业和优势产业,近年来,我市建筑业产业规模在市委市政府的重视下一年一个新台阶,建筑企业实力不断增强,建筑业贡献度也不断增大。但是在发展中也逐渐显现了一些问题,如何加快建筑业发展,进一步增强竞争力,是值得关注的任务。

、存在的主要问题

(一)总量规模到萎缩。20102015产值超均百亿元,成为我市第四大产值超百亿的产业。在2015年出现拐点,施工总产值、签订合同额、新签合同额、施工面积均出现负增长。2018年,建筑业产值占比16.2%,但主要由外来企业所支撑,本地民营企业市场份额小,参与重点工程少

(二)建筑业企业规模小,资质水平低。2018年总产值最大的企业为华洋建筑产值12.7亿元,仅为嘉兴最大建筑业企业产值的1/10,且与2018年嘉兴市建筑业施工总产值前十五名中最后一位的产值仍有2亿的差距,在该排名中桐乡和海宁各占5家,而平湖一家都没有。可见市企业规模普遍偏小。建筑全行业的总体资质水平偏低,建筑工程总承包中具有一级资质的仅5家,使得企业开展业务受到制约。

(三)管理水平、企业素质无法适应现代发展要求许多建筑企业思想僵化、观念陈旧,在发展思路上没有新突破知名企业家队伍奇缺企业自身造血功能弱,在技术革新、设备更新等方面缺乏资金投入,技术和装备水平相对落后

(四)市场开拓能力不强,走出去步伐受阻许多实力雄厚、资质高、垫资能力强的外埠企业纷纷进入我市建筑市场,而本土建筑企业由于人才、设计、资质、信用等级等有限,致使无力开辟外埠建筑市场的同时连本市建筑市场份额也逐渐丢失,且只能在利润低的项目中拼杀

(五)企业科技创新能力不够技术创新能力不足,机械化程度低,轻技术重管理

(六)融资难,金融支持力度低。一些项目付款条件较为苛刻,材料、机械占用资金大,保函或担保方式使用率不高,运行成本高,资金周转困难,银行可供建筑公司的选择的贷款产品少,资金支持偏少。

(七)与建筑业相关的配套产业不全。装配式建筑市场未取得有效发展。

(八)建筑业市场亟需规范工程款拖欠结算难,建筑企业利益受损。

二、加强我市建筑业建设的建议

(一)准确定位发目标与方向:把建筑业作为我市经济社会发展不可或缺的支柱型产业而予以重点扶持,集团化、外向型为目标以融入长三角一体化发展为契机,建筑业强市。

(二)鼓励组建全链式建筑集团公司。进一步加快建筑业结构调整步伐鼓励和引导建筑业优势骨干企业进行企业的现代化改造,将优势骨干企业培育成未来的龙头企业,对中小企业则引导其跨行业、跨地区、跨所有制联合、兼并及重组,培育形成一定数量的资金雄厚、人才密集、技术先进,具有设计、设备租赁、技术研发、采购、施工、管理及融资为一体的现代化全产业链化建筑企业集团公司。

(三)进一步提升建筑业核心竞争力

1、技术创新人才队伍建设并重引导企业建立技术研发机构,开展工艺和工程技术研发,重视技术的引进、消化、吸收与创新,发展具有自主知识产权的专利和专有技术实施“科技兴企”战略全面提升行业综合素质科学制订人才培养规划,构建合理的人才结构;建立有效的激励机制充分调动人才的积极性在人才的选用上要引进与培养相结合,但更注重内部培养,做好企业内部人才用活的文章。

2提升建筑业装备水平。指导企业加大投入,尽快实现生产过程的大型作业自动化、智能化,小型作业机械化,提高生产效率,降低生产成本

(四)进一步增强政府调控、管理及服务职能

1、加强建筑工程类专业技术人员的职称评定工作。人事部门在建筑业专业技术人员的技术职称评定工作方面制定相应的扶持和倾斜政策。

2、加大信用资质评定的帮扶力度。信用等级、资质等级提升创建作为倒逼行业素质提升的根本手段,以提升倒逼企业发展,同时政府在制定出台相关政策时,应充分调研和宣传,并广泛征求建筑企业的意见,使政策更接地气。

3、加大市场监管力度,确保建筑业可持续发展。加大对招标平台上各类违规行为的监控和打击。在工程建设领域研究制定切实可行的工程款支付担保制度,采用经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理,对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准整顿和规范建筑市场秩序

4大力促进建筑产业现代化大力提高装配化建筑水平,尽快组织成立建筑科技专家委员会主持制定建筑产业现代化发展规划,制订财政、金融、税收、土地供给等方面激励政策,培育现代建筑业龙头企业,鼓励有实力的民营企业参与装配式建筑和住宅成品化建设,积极稳妥推进建筑产业现代化。

5健全政企联动机制。市委市政府定期召开建筑业分析会议,认真研究建筑业发展过程中遇到的困难和问题,对拓展能力强、就业带动明显、为建筑业发展和财政收入作出突出贡献的单位和个人予以嘉奖。建立领导联系重点建筑业企业制度,及时帮助解决企业发展中遇到的突出问题。