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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于提升环境功能区外企业发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 新埭镇委员小组      610678(陈击)
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  经信局     
会办单位  环保局      住房和城乡建设局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位    

 

内容:

    2016年7月经省政府批准实施的《平湖市环境功能区划》(以下简称《区划》),将平湖市域国土空间划分为自然生态红线区2个、生态功能保障区4个、农产品安全保障区1个、人居环境保障区8个、环境优化准入区6个和环境重点准入区3个,共六大类24个环境功能区。规划通过实行差别化的环境准入条件、差别化的污染减排任务、差别化的排污权交易价格、差别化的产业项目准入和倒逼管控机制来优化生产、生活、生态空间布局。

    近年来,新埭镇根据上级要求,不断加快新型工业化发展步伐,发展方式已逐步从分散式发展向特色化、集群化发展,产业层次和集约化程度得到较大提升。尤其是张江科技园平湖园的日渐成熟,越来越多的高新技术企业、品牌企业入园,给新埭工业发展注入新的活力。

    然而,功能区的规划也进一步压制了园区外企业的提升。比如,新埭全镇区域范围内规上企业84家,其中园区外有34家,年产值达21.5亿元。由此可见,园区外企业发展也有一定的潜力。据调查,这些企业大部分都是原南桥、秀溪乡发展起来的工业企业,没有形成集聚。然而,因政府政策限制,一方面这些企业产业层次不高,按现有条件与政策无法入园,无法享受用水用电停车等便利,另一方面因土地等要素稀缺,如厂房不准扩建(改建)造成企业空间限制,致使企业在原址无法扩大再生产。

    因此委组建议:

    一、功能区外的企业,规模以上绩效评价达到A、B类(按亩均税收分类)的,建议符合标准的允许进行原址零增地改造空间换地(增加楼层数),扩大企业可利用空间。

    二、促使功能区外的企业提档升级,市镇两级要加强对企业的引导,可通过培训、考察、激励机制等,打破一般企业重生产轻管理的理念,也要持续督促企业实行机器换人、改造提升,提升传统产业设备,降低用功成本。

    三、加快对低小散、淘汰落后产能企业的腾退,加快集体用房清理力度,释放土地资源。对于存在无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业,加大取缔力度,提升土地利用效能。

    四、实行整合入园机制。根据园区外工业类别进行腾退并建立微企业创业园。由政府牵头,引进社会服务,企业按照腾退面积比例占股,可自行生产,也可进行出租。并引入诚信机制,依法对失信生产经营企业进行惩戒约束,对信用等级高的,实施优先享受政府补贴。