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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于推进我市民宿行业持续健康发展的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 陆秀梅      13758312309
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 沈建良  新仓镇三叉海村新仓蔬菜厂  314205  13906734083
 李雪峰  新仓镇嘉兴德永纺织品有限公司  314205  13736411888
 姚彪军  平湖市新仓镇工业园区金辉路  314205  13957311204
 释常林  平湖市新仓镇眉家路108号  314205  13356080808
 王莉莉  团市委    13511392898
主办单位  文化和广电旅游体育局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  旅游局等  

 

内容:

近年来,我市大力推进美丽乡村建设,乡村休闲旅游迅速发展,作为“农家乐”升级版的“民宿经济”悄然兴起,有望成为实现乡村振兴、促进农民增收的新亮点。2019年,我市出台了《关于印发平湖市民宿管理办法(试行)》平政办发〔2019〕57号,对民宿的申办要求、申办程序、扶持政策、监督管理等做了相应明确。2019年是我市民宿发展的破局之年,各个乡镇街道都有心推动民宿发展,短短一年多时间,从无到有,在建或正在运营民宿项目超过10个,如当湖街道的七彩金虹花涧赵宿、钟埭街道钟埭村民宿、新仓镇的水一方民宿、归兮民宿综合体,广陈的龙萌湾民宿、山塘村民宿,独山港镇的东郁园林,埭镇鱼圻塘村民宿、旧埭村民宿等等。与此同时,如何促使民宿行业的持续健康发展,通过基层调研,我们发现仍存在一些问题函待引起关注。

一、我市民宿行业发展存在的一些问题

1、品牌精品依旧缺少。“特色”是民宿经济的生命力所在,只有“特色”,才能满足旅游者的个性化需求,能否在产品本身上做出特色来吸引游客,是民宿间竞争的根本问题。然而我市民宿项目虽然不少,但缺乏精品和特色,大多数所谓的民宿还仅仅是旅馆、客栈,品质不高、品牌项目少。由于民宿运营的经济效益还没有体现,所以能够对当地群众的带动作用还未显现,无法实现农民增收和产生集群效应。

2、政府前期投入较大。由于还处于民宿行业培育阶段,我市各个乡镇为了发展民宿业态,基本采取“筑巢引凤”的方式,政府实施先期基础建设,包括民宿的基本装修、外部环境的打造,再引进项目来运维,在此基础上,还给予一定的优惠政策。这样一来,运营方投入较少的情况下,往往会在运营的用心程度上打折扣,对民宿的长期良性的运营带来不稳定因素。

3、要素保障还待增强。目前,我市各个乡镇土地指标都比较缺乏,有限的指标大都用于城镇建设和工业项目引进,不少民宿开发商受限于土地指标,无法扩大规模。以平湖市新仓镇三叉河在水一方为例,开发商陈丽丽多次申请扩大规模,但受限于土地指标,难以完成扩建。

4、基础配套仍显不足。我市民宿以简单的吃、住为主,在满足游客农副产品种植采摘、特色餐饮、民俗文化演艺、手工艺品伴手礼、配套娱乐项目、动手体验参与等多业态的配套项目上还不够丰富,体验感、参与感不足。此外,我市各乡镇游玩景点也偏少、线路挖掘也不够且景观同质化严重等问题,美丽乡村建设的景区内娱乐、健身、土特产购物等设施设备较为缺乏,书吧、茶吧等休闲场所不足,夜生活较为枯燥,导致民宿缺乏吸引力,留不住游客。

二、关于持续健康发展民宿行业的相关建议

1、加大政策扶持。一是大力加强政策扶持,制定出台包括用地、环保、税收、补贴等一系列扶持政策,充分调动社会各界发展民宿经济的积极性。二是充分发挥政府引导作用。组织各种辅导、培训,以及学习、交流活动等,提高经营者的经营理念和服务水平,培育专业化乡村民宿人才队伍,让平湖民宿有产品、有文化、有情感、有灵魂。三是完善市场机制。充分发挥本地资本和外来资本的作用,鼓励当地农户、企业家、村集体等民间资金参与,逐步形成开发商、农户、村集体等共同发展的格局,促使我市民宿经济向“公司+农户”等现代管理模式转变,引导民宿提质增效。


2、完善配套设施。一是积极拓展乡村景观景点和旅游线路开发,大力发展农业参与体验、田园休闲观光等民宿旅游延伸项目,丰富游客休闲活动内容,拉长民宿旅游产业链。二是进一步加大政府投入,改善民宿乡村的对外交通等条件,增设和完善娱乐活动、土特产购物、停车场等设施和场所,满足不同层次游客日益增长的休闲服务需求。三是持续深入实施环境整治工程,深化五气共治、五水共治、农村环境整治等工作,大力改善农村环境,使我市的天更蓝、水更清、村更美,为发展民宿旅游营造优质环境。

3、坚持规划先行。根据我市民宿发展实际,科学编制我市民宿休闲旅游业发展规划和民宿管理办法,对现有农家乐和民宿旅游发展较好的乡村进行梳理,在民宿发展较好乡镇,重点打造一批民宿,同时根据市场的需求,结合文化旅游产业开发,将优势资源转化为优势产品,打造民宿核心产品和品牌形象,成为地方上的旅游名片。

4、加强行业管理。政府面对民宿行业的快速发展,应尽快明确责任部门,抓紧时间出台民宿建设和服务质量标准,制定相应管理措施及指导意见,对民宿的资格申请、设施基准等进行严格规定,对服务内容与质量进行监督管理,使整个民宿行业在规范的环境中得到长远发展。