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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于积极应对《电子商务法》实施的建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 陆跃  当湖建国北路69号 电信局  314200  18906730728
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
 邱晓峰  税务局  七  13586436111
 丁浩军  平湖市当湖街道大桥路33号人保财险平湖分公司  314200  13857316275
       
       
       
主办单位  商务局     
会办单位  发改局      市场监管局      税务局      经信局    
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  市政府  

 

内容:

    《中华人民共和国电子商务法》于2018年8月31日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过并将在2019年1月1日起正式施行。该法的实施对保障电子商务各方主体的合法权益,规范电子商务行为,维护经济市场秩序,促进行业健康有序持久发展具有深远的历史意义。

    平湖电子商务的发展起步早、发展快、产业特色明显,特别是以服装(尤其是羽绒服)、箱包、童车等为核心产业的电子商务发展更是形势喜人,并涌现了像“林限定衣”这样的网红品牌,初步估计电子商务经营者超过10000家。《电子商务法》的实施,对推动平湖经济向高质量转型升级,促进一二三产业的优化融合,打造平湖经济新名片、产业品牌新特色来说是难得的历史机遇。同样《电子商务法》的实施如果不能学懂弄通;如果不能适应新的游戏规则;如果不能实现自我规范和服务提升;如果不能强化品质引领和打造品牌优势,平湖电子商务的长远发展必将会受到严重冲击和影响。据不完全统计,近两年单市场监督管理局接到关于平湖电商市场违规违法投诉(含网上)案件1100余件,已接受行政处罚近200件,为此几点不成熟的建议供参考借鉴:

    一、落实责任体系建设,强化法规知识普及

    根据《电子商务法》第六、七、八条之规定,我市必须加快明确并完善电子商务管理主体、协同管理体系及其主要工作职责。各相关职能部门要按照职责分工各自负责电子商务发展促进、监督、管理等工作;电子商务行业组织按组织章程开展行业自律,建立健全行业规范,推动行业诚信建设,监督、引导本行业经营者公平参与市场竞争;电子商务交易平台经营者、电子商务经营者充分调动内生机制,来推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管这样的社会共治模式。监管必须注重依法、合理、有效、适度原则,既非任意地强化监管,又非无原则地放松监管,而是宽严适度、合理有效、促进发展。

    截止发稿时,市场监督局和电子商务行业协会共组织开展了10余场专题培训,虽然培训效果普遍反映良好但从培训的层次、规模和覆盖面上与《电子商务法》的要求差距甚远,特别是企业法人对该工作的支持和关注力度明显不够,因此,建议市政府高度重视《电子商务法》实施对我市传统产业、电子商务的规模化发展产生的影响,应该充分利用各种平台、渠道和途径加强对《电子商务法》相关知识的宣贯普及。

    二、准确把握规范标准,借力推动品质引领

    《电子商务法》的出台是为了更好地营造电子商务创新发展的市场环境,发挥电子商务在推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活、构建开放型经济等方面的作用。国家鼓励并将平等对待线上线下的商务活动,促进线上线下额融合发展。

    《电子商务法》明确了国家管理电子商务的行政机关的职责范围,明确了建立综合管理体系和市场治理体系,对电子商务经营者应当依法办理市场主体登记、必备行政许可、依法履行纳税义务和电子商务参与各方的责权利等都作了具体的规定,为推动电子商务有序化、推动社会诚信体系建设提供的理论依据和法律保障。特别需要关注的是《电子商务法》对电子商务经营者在契约履行、违规经营、弄虚作假、知识产权保护、信息安全、违规搭售、信用评价规范等方面明确了要求加大了违规处罚的力度,给平湖以传统加工制造业为核心的电商市场的发展带来比较大风险和压力。为此建议:

    1、完善电子商务管理主体、协同管理体系建设,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

    2、强化依法办理市场主体登记、必备行政许可等制度的贯彻落实,确保摸清家底达到可管、可控。

    3、强化对服装城和箱包城两个市场的专业化管理,积极打造放心市场、满意市场、诚信市场、品牌市场,鼓励服装、箱包企业利用《电子商务法》规范市场的契机打造属于自己的品牌特色以赢得市场的认可和立足长远的发展。

    4、强化产业转型升级与品质品牌创建的深度融合,打造产业链的综合平台。

    5、强化电子商务行业协会作用的发挥,通过税收优惠政策的调控来鼓励电子商务经营者入会,从而有效推动行业的自治、自律和诚信建设。

    三、实施税收优惠政策、鼓励电商产业发展

    《电子商务法》第十一条明确“电子商务经营者应当依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠政策”。但从税务部门了解到相对应的具体管理办法尤其是新的税收征管法还未出台,税收政策一定时期内可能还是以地方性政策为主,考虑到平湖产业和电商经营者的特点,建议政府为扶持和鼓励电子商务产业的发展,实施优惠的税收返还政策或实行申报制的包税政策,对于少报瞒报行为的可采取降低甚至不予享受税收优惠政策,以达到引导电子商务经营者主动申报、积极申报。