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中国人民政治协商会议平湖市委员会
(   )
提    案
    案由: 关于我市美丽乡村建设的几点建议
领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话
(联系人)
 钱东云  平湖经济开发区兴二路1683号平湖菱化食品有限公司  314213  13758305968
附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话
       
       
       
       
       
主办单位  农业农村局     
会办单位
提案相关
情况
建议
承办单位
建议承办单位  美丽乡村办公室、乡镇  

 

内容:

近几年,国家大力推进农村改革与建设,各地积极推进美丽乡村行动。我市在市委市政府的高度重视与引领下,出台了美丽乡村建设三年行动计划。在2016~2018年,三年累计投入超过10亿元,建设项目666个,全市建成美丽乡村风景线5条、美丽乡村示范镇4个以上、精品村18个、重点村30个、整治村36个,新农村建设取得了硕大的成效。有幸跟着政协活动小组,参观、走访了我市广陈、林埭等地的一些美丽乡村示范点,听取了各地建设中的一些情况,也翻阅了一些美丽乡村建设的相关文件和资料。总的看,经过这三年的建设,我市美丽乡村建设不仅有效改善了农村的生态环境、人居环境和发展环境,改变了农村脏乱差的面貌,得到了广大群众的拥护和支持,可以说是几乎颠覆了原来我们脑海中的农村印象,美丽乡村已经逐步成为城里人的向往。然而在发展过程中也发现了一些问题,希望能够得到重视,并期盼能予以解决。

 一 存在问题

从我们对美丽乡村建设几个点的调查和了解看,感觉存在一些问题,需要有关部门在建设过程中引起重视。

  1. 美丽乡村建设的群众受益面问题。

城市化也好,美丽乡村建设也发好,说到底是为人服务的,必须坚持以人为本。从我们走访的几个精品村的情况看,投入好几百万甚至上千万的资金,大部分依托农村的自然村落建设,涉及农户多则五六十户,少则二三十户,受益群众面非常有限,也使没有美丽乡村建设项目的群众出现意见。从全市层面看,在每个镇打造1-2个这样的精品点作为样板是可以的,但是,过多布置这样的点,或者单纯是为了凑数量、完成任务而去做,不仅会造成财力的浪费,也会造成村与村、农民与农民之间的不公平。

 2. 建设项目的后续管理问题。

在美丽乡村三年大投入以后,点的建设基本完成,接下去,关键是现有建设项目的管理维护和日常运行问题。前期,由于项目建设时间紧,任务重,村级建设单位缺乏建设经验,工程设计施工单位建设能力有限,或多或少的存在一些工程质量问题,需要及时修缮和维护;同时,绿化等设施在施工单位保养期过后,即将交付业主单位维护,都会涉及后续人力物力和财力的投入。从资金需求看,前期建设资金,主要还是市镇两级财力为主,但村级投入的精力和项目前期准备的财力也不少,而后期管理维护的资金需求也相当大;从管理人员力量看,村级普遍缺少绿化维护等专业力量。

 3.农民的参与积极性问题。

美丽乡村建设,农民是主体,必须发挥农民和企业的积极性才能持久,政府主要起到推动、示范和引领作用。从前期项目建设的主体看,主要还是市镇两级,一些企业结合产业发展也有一定投入,林埭镇俞家浜和都家浜两个示范点,结合与美丽庭院积分制考核办法,农民在房前屋后的环境卫生上还有一定的参与,但总体上农民参与极少,甚至出现政府做农民看的现象。

二  建议

针对上述问题,在下一步的美丽乡村建设,提出如下意见建议:

  1. 要解决好美丽乡村建设的群众受益面问题。

就是要适当控制示范村的数量的规模,逐步加大重点村特别是整治村的投入。一方面建议把美丽乡村建设与小城镇整治结合起来,受益面更广,效果更佳。另一方面,还是突出村庄整治为重点,加大道路修建、河道整治、环境保洁的力度,实现我市农村全域环境面貌的整体改善,让更多的人受益。

 2.要解决好美丽乡村建设的长效管理问题。

鉴于目前我领市村一级的财力物力和在项目建设管理上的经验水平,在美丽乡村建设项目的维护管理上,光靠村一级力量是不够的。应该及早考虑管理运行资金的筹措和专业化维护人员的准备,尤其是资金上,市里应出台市镇村三级统筹的政策措施;在管理运营上,可考虑交由市场化运作或通过镇级进行统筹解决。

 3.要解决好美丽乡村建设的农民参与问题。

在前期抓点作示范的基础上,接下去,政府的作用,要更多的转到引导企业和农民投入到美丽乡村建设上来,以农民和企业参与和投入为主体,以环境宜居、产业兴旺和建设长效机制为重点,加大美丽乡村建设和管理,实现美丽乡村建设的可持续发展。

 4.  结合民间传统,做出特色,杜绝千篇一律。

中国地域广阔,各地的乡村,自古以来都由其各自的文化底韵、历史背景、地方特色而显得多姿多彩。现在很多地方在建设时打上了“统一”的标识,使得地方特色尽失,甚至只注重面上的花团锦簇。希望在建设时注重实用性、便利性、自然性,预防过度开发、华而不实,忽略了根本的目的——改变农村形象,建设真正生态、健康的农村家园。